MAROC ET MONDIALISATION<\/h2>\n
Le Maroc n\u2019est pas\u00a0\u00e0 l\u2019\u00e9cart de ce processus. Il a continu\u00e9 d\u2019approfondir son int\u00e9gration dans l\u2019\u00e9conomie mondiale. La part de son commerce dans le PIB a augment\u00e9 de fa\u00e7on significative au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Sous l\u2019effet de la mondialisation \u00e9galement des r\u00e9formes audacieuses et des investissements massifs, ont entra\u00een\u00e9 des modifications de la structure \u00e9conomique du pays. Le changement structurel le plus important a \u00e9t\u00e9 la baisse de la part du secteur primaire dans l\u2019\u00e9conomie et la croissance de la part des services. Ces niveaux demeurent en de\u00e7\u00e0 compar\u00e9s \u00e0 ceux des \u00e9conomies \u00e9mergentes les plus performantes, mais la tendance est encourageante.
\nC\u2019est pourquoi, il ne faut pas perdre de vue que les contraintes du monde d\u2019aujourd\u2019hui symbolis\u00e9es par la mondialisation de l\u2019\u00e9conomie ne militent plus en faveur de l\u2019\u00e9miettement des \u00c9tats existants ni de l\u2019ind\u00e9pendance des territoires de dimension r\u00e9duite sans atouts \u00e9conomiques significatifs et sans avantages comparatifs. La question qui est donc pos\u00e9e dans des \u00e9conomies comme celle du Maroc est bien celle des rapports entre autonomie et d\u00e9veloppement dans un espace \u00e9conomique en mondialisation croissante.<\/p>\n
M\u00c9NAGE \u00c9CONOMIQUE \u00c0 TROIS<\/h2>\n
Dans le contexte, et compte tenu l\u2019\u00e9tat de l\u2019\u00e9conomie marocaine aujourd\u2019hui, le d\u00e9veloppement r\u00e9gional des provinces en cause participe d\u00e9sormais d\u2019une approche, qui ne repose plus sur le couple \u00c9tat-March\u00e9 mais sur un m\u00e9nage \u00e0 trois \u00c9tat-March\u00e9-Soci\u00e9t\u00e9 civile, une approche qui ne mise plus sur la hi\u00e9rarchie et la centralisation mais sur le partenariat, la d\u00e9centralisation, les r\u00e9seaux. Sous cet angle le r\u00e9gional s\u2019inscrit dans une autre configuration du d\u00e9veloppement, dans d\u2019autres rapports entre l\u2019\u00e9conomique et le social, d\u2019autres modes de r\u00e9gulation et de gouvernance. C\u2019est le sens qu\u2019il faut donner \u00e0 la mise en \u0153uvre des politiques publiques dans ces provinces ax\u00e9es sur leur l\u2019int\u00e9gration \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 au Maroc et articul\u00e9e sur l\u2019id\u00e9e d\u2019autonomie r\u00e9gionale comme \u00ab\u00a0bassin de vie\u00a0\u00bb devant assurer aux populations locales la ma\u00eetrise effective de leurs affaires.
\nCela a conduit \u00e0 la recherche de nouvelles formes de solidarit\u00e9 et de coop\u00e9ration \u00e0 l’int\u00e9rieur de la soci\u00e9t\u00e9 marocaine fond\u00e9 sur l’esprit d’\u00e9quit\u00e9, de compl\u00e9mentarit\u00e9 et de respect mutuel. D\u2019o\u00f9 la volont\u00e9 d\u2019infl\u00e9chir le processus du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de ces r\u00e9gions de fa\u00e7on \u00e0 en faire un \u00a0\u00bb\u00a0d\u00e9veloppement par les populations et pour les populations\u00a0\u00ab\u00a0.<\/p>\n
DE LA R\u00c9GIONALISATION \u00c0 L\u2019AUTONOMIE<\/h2>\n
Cela s\u2019est traduit par la responsabilisation des populations de ces r\u00e9gions dans la conduite de leurs affaires donc de la r\u00e9cup\u00e9ration par eux des instruments \u00e9conomiques de leur autonomie effective et de la ma\u00eetrise de leur destin. Ceci a impliqu\u00e9 \u00e9galement la restauration dans ces provinces, partout o\u00f9 elles semblent les avoir perdues, de leurs capacit\u00e9s de renouvellement donc de cr\u00e9ation de valeurs nouvelles et d’invention de solutions originales adapt\u00e9es aux conditions, in\u00e9dites dans lesquelles elles sont amen\u00e9es aujourd’hui \u00e0 mener leur existence et \u00e0 inscrire leur action.
\nIl faut en effet mentionner que les provinces marocaines du Sud couvrent environ 58,6% de la superficie nationale\u00a0: Guelmim (Province), Tan?Tan (Province), Sidi Ifni (Province), Assa?Zag (Province)- La\u00e2youne?Saguia al Hamra Es Semara (Province), Boujdour (Province),\u00a0La\u00e2youne (Province), Tarfaya (Province)- Ed Dakhla?Oued ed DahabAousserd (Province), Oued Eddahab (Province).
\nToutefois, de toutes ces provinces, seulement deux rentrent dans le cadre de la mission de la MINURSO et cr\u00e9ent une tension entre l\u2019Alg\u00e9rie et le Maroc par POLISARIO interpos\u00e9. Il s\u2019agit de : 1- Laayoune (La\u00e2youne?Seguia al Hamra ) et 2- Dakhla (Oued Dhahab); Provinces qui couvrent environ 37% de la superficie nationale et dont la population ne repr\u00e9sente que moins de 2% de la population totale du Maroc.<\/p>\n
L\u2019OCCUPATION ESPAGNOLE<\/h2>\n
L\u2019Espagne n\u2019a consenti que de faibles investissements pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de ces territoires. Sans eau ni \u00e9lectricit\u00e9, des \u00e9quipements et des services sociaux modestes voir inexistants. De surcro\u00eet faiblement dot\u00e9 en avantages comparatifs et en attractivit\u00e9 et tr\u00e8s faiblement g\u00e9n\u00e9ratrice de valeur ajout\u00e9e en d\u00e9pit de sa grande superficie. A cet h\u00e9ritage, il faut ajouter un enclavement \u00e0 la fois g\u00e9ographique et \u00e9conomique de la r\u00e9gion par rapport aux espaces agricoles et urbains situ\u00e9s plus au Nord.
\nLa raret\u00e9 des ressources naturelles notamment les ressources en eau souterraine et la difficult\u00e9 de sa mobilisation ont accentu\u00e9 les difficult\u00e9s \u00e9conomiques de la r\u00e9gion. A l’autre p\u00f4le, les r\u00e9gions de Casablanca, Rabat, Chaouia et Marrakech sont \u00e0 l origine de pr\u00e8s de 50% de la richesse nationale.
\nTelle est la situation de ces provinces quand le Maroc a r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es. D\u2019o\u00f9 un hiatus b\u00e9ant entre le sous-d\u00e9veloppement r\u00e9gional de ces provinces et le reste pays et l\u2019urgence de trouver les leviers d\u2019int\u00e9gration des provinces sahariennes au Maroc. Ces contradictions qui d\u00e9coulent tout naturellement de la logique de d\u00e9veloppement colonial sont tangibles et m\u00e9ritent d’\u00eatre clairement mises en \u00e9vidence, parce que certains nous semblent avoir un peu trop tendance \u00e0 les inscrire dans la rubrique des \u00a0\u00bb\u00a0pertes et profits\u00a0\u00ab\u00a0d’une comptabilit\u00e9 historique press\u00e9e de fermer ses registres sur les \u00a0\u00bb\u00a0bienfaits\u00a0\u00a0\u00bb et \u00a0\u00bb\u00a0les m\u00e9rites\u00a0\u00a0\u00bb de la colonisation Espagnole.<\/p>\n
TENDANCES \u00c9CONOMIQUES<\/h2>\n
En d\u00e9pit de la diversit\u00e9 des moyens pour combattre les disparit\u00e9s r\u00e9gionales une des pr\u00e9misses essentielles des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement r\u00e9gional consiste \u00e0 passer par une \u00e9valuation des probl\u00e8mes de la r\u00e9gion concern\u00e9e pour d\u00e9gager les grandes tendances mais \u00e9galement les potentialit\u00e9s et \u00e0 consid\u00e9rer la r\u00e9alit\u00e9 r\u00e9gionale comme un potentiel sous utilis\u00e9e. Dans le cas des provinces en question, il est possible de rep\u00e9rer cinq tendances \u00e9conomiques principales\u00a0:
\n-L’absence d’un p\u00f4le \u00e9conomique dominant forg\u00e9 par une compl\u00e9mentarit\u00e9 entre les \u00e9conomies provinciales voisines. Par exemple, l\u2019agro-industriel ou tourisme \u00e0 l\u2019image des autres r\u00e9gions du pays;
\n-Une r\u00e9partition g\u00e9ographique de la population, concentr\u00e9e le long des grands axes routiers et du littoral et la faiblesse des habitants du milieu rural, pose le probl\u00e8me de la viabilit\u00e9 du d\u00e9veloppement des secteurs \u00e0 vocation rurale et entra\u00eene plus de pression humaine sur les villes avec leur exigence croissante en \u00e9quipement urbain y compris le logement;
\n-L’absence d’un secteur qui puisse jouer le r\u00f4le de base \u00e9conomique r\u00e9gionale avec des effets multiplicateurs. Ce probl\u00e8me se pose \u00e9galement au niveau de chaque province;
\n-La difficult\u00e9 d\u2019attirer des investissements, surtout priv\u00e9s, en d\u00e9pit de l’effort consid\u00e9rable des autorit\u00e9s publiques en faveur de la r\u00e9gion. La difficult\u00e9 ici r\u00e9side dans la faiblesse des rendements d’op\u00e9rations r\u00e9alis\u00e9es loin des grands march\u00e9s et dans des conditions de production peu comp\u00e9titives;
\n-L\u2019aridit\u00e9 du climat de ces des r\u00e9gions d\u00e9sertiques qui d\u00e9courage le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture.
\nCes tendances \u00e9conomiques lourdes expliquent la centralit\u00e9 dans la strat\u00e9gie marocaine de d\u00e9veloppement des provinces sahariennes, des politiques publiques qui se sont traduites par des investissements r\u00e9alis\u00e9s tout le long des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies et qui se sont traduites en chantiers urbanistiques, en maillage routier, portuaire, a\u00e9rospatial et en \u00e9quipements socio-\u00e9conomiques de base (\u00e9ducation, emploi, sant\u00e9, r\u00e9seaux hydrauliques et \u00e9lectriques, etc.).. Les r\u00e9sultats sont difficilement contestables. L\u2019indice de d\u00e9veloppement humain, indicateur qui rend compte de trois crit\u00e8res que sont le niveau de vie le niveau d’\u00e9ducation et l’esp\u00e9rance de vie, dans ces r\u00e9gions du se compare avantageusement aux indices au niveau national.
\nEn termes de scolarisation, sant\u00e9, \u00e9ducation, acc\u00e8s aux infrastructures, elles font largement mieux que la moyenne nationale.<\/p>\n
RENFORCEMENT DES INVESTISSEMENTS<\/h2>\n
Cette performance est due, principalement, aux efforts d\u00e9ploy\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es par les pouvoirs publics pour le renforcement des investissements en mati\u00e8re d\u2019installations portuaires et d\u2019infrastructures industrielles, commerciales et de formation professionnelle. Favoriser une meilleure r\u00e9partition de la richesse entre les citoyens, quel que soit leur lieu de r\u00e9sidence est la condition n\u00e9cessaire au processus de d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 du pays. La mise sur pied de divers services publics, notamment dans les domaines de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, et l\u2019adoption plusieurs politiques pour soutenir le d\u00e9veloppement r\u00e9gional, tout \u00e7a a \u00e9t\u00e9 rendu possible par la centralit\u00e9 et le poids pris par les politiques publiques du Maroc dans la strat\u00e9gie nationale de d\u00e9veloppement des provinces sahariennes.<\/p>\n
UN EXEMPLE \u00c9CONOMIQUE POUR LES PROVINCES DU NORD<\/h2>\n
Des pas importants ont donc \u00e9t\u00e9 franchis en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement dans les provinces sahariennes, cela ne fait plus de doute m\u00eame aux yeux des relativistes extr\u00eames et autres fervents opposants du Maroc. Le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social des provinces en cause, pouvant \u00eatre vu comme un mod\u00e8le futur dans la r\u00e9gionalisation. Ce qui a \u00e9t\u00e9 fait en ce domaine servira d’appui au lancement d’une nouvelle dynamique et permettra aux citoyens des autres r\u00e9gions d’avoir leur mot \u00e0 dire au regard du d\u00e9veloppement de leur communaut\u00e9. Il s\u2019agit maintenant de relever le pari consistant \u00e0 poursuivre le transfert aux citoyens des r\u00e9gions les leviers du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et r\u00e9gional par une d\u00e9marche importante de d\u00e9centralisation et de d\u00e9concentration des responsabilit\u00e9s et des ressources. Le processus est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 bien engag\u00e9.<\/p>\n
Le Maroc conna\u00eet une bonne performance \u00e9conomique globale, mais de fortes disparit\u00e9s subsistent toujours entre les r\u00e9gions et \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion. La distance demeure un facteur important, surtout pour les provinces sahariennes car en s’\u00e9loignant des grands centres de l’activit\u00e9 \u00e9conomique, la structure industrielle se modifie avec son lot de cons\u00e9quences sur l’emploi et la distribution de la richesse pour les populations locales. Les politiques publiques du Maroc dans ces provinces ont cherch\u00e9 \u00e0 compenser les \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les r\u00e9gions. Elles ont voulu favoriser une meilleure r\u00e9partition de la richesse entre les citoyens, quel que soit leur lieu de r\u00e9sidence, et, pour ce faire, ils ont mis sur pied divers services publics, notamment dans les domaines de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, et adopt\u00e9 plusieurs politiques pour soutenir le d\u00e9veloppement r\u00e9gional qui se sont traduites par\u00a0:<\/p>\n
- \n
- l\u2019am\u00e9lioration de l’efficacit\u00e9 et la qualit\u00e9 des services offerts aux citoyens de ces r\u00e9gions;
\nle rapprochement des lieux de d\u00e9cision des citoyens pour une r\u00e9ponse mieux adapt\u00e9e \u00e0 la vari\u00e9t\u00e9 des besoins qui se manifestent en r\u00e9gion;<\/li>\n - l\u2019\u00e9largissement des responsabilit\u00e9s des milieux locaux et r\u00e9gionaux afin de leur assurer une meilleure prise sur le d\u00e9veloppement de leur territoire;<\/li>\n
- la prise en consid\u00e9ration par le gouvernement des priorit\u00e9s \u00e9labor\u00e9es par les milieux locaux et r\u00e9gionaux;
\nla simplification des structures et des rapports entre l’\u00c9tat et les citoyens.<\/li>\n<\/ul>\nTout cela repr\u00e9sente des progr\u00e8s qui rendent cr\u00e9dible le projet d\u2019autonomie du Maroc pour ces provinces du Sud. Plusieurs pays le reconnaissent. Tout d\u00e9pend en d\u00e9finitive et dans la perspective d\u2019un r\u00e8glement du conflit au Sahara, des hommes eux-m\u00eames, de leur volont\u00e9, de leurs actions, donc aussi de leur aptitude \u00e0 identifier d’ores et d\u00e9j\u00e0 les d\u00e9fis que pose aujourd’hui globalement aux populations et au pays dans son ensemble, la poursuite du d\u00e9veloppement des provinces sahariennes dans un contexte national et mondial en profonde mutation.<\/p>\n
Le Maroc s’est b\u00e2ti sur la force de ses r\u00e9gions, de ses villes, de ses villages et du dynamisme des gens qui l’habitent. Cet acquis doit servir de tremplin pour permettre de franchir une nouvelle \u00e9tape en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement local et r\u00e9gional. Un Maroc qui affirme sa place et son originalit\u00e9 dans ce si\u00e8cle nouveau doit mettre \u00e0 profit la pleine contribution de toutes ses r\u00e9gions. Le projet d\u2019autonomie est un pas dans cette direction. Les instances internationales (ONU, UE, UA…) devraient le reconna\u00eetre et en tirer les cons\u00e9quences et le Maroc gagnerait \u00e0 le faire conna\u00eetre plus largement au monde.<\/p>\n
Au sujet de l\u2019auteur :<\/h2>\n
(*) Mouhamed Dioury, Marocain d\u2019origine est notamment l\u2019auteur de \u2018\u2019L\u2019exception au c\u0153ur de la mondialisation\u00a0: renouveau arabe ou cr\u00e9puscule islamiste\u2019\u2019 (2014), \u2018\u2019Environnement \u00e9conomique\u2019\u2019 (2011) et de \u2018\u2019La mondialisation: peu de gagnants, beaucoup de perdants\u2019\u2019 (2006) Il est \u00e9conomiste au Canada o\u00f9 il a enseign\u00e9 de 1982 \u00e0 2012. Site WEB : www.dioury.ca<\/p>\n
Source : Maghreb Canada Expres, Vol.Xiii, N\u00b05, Mai 2015<\/p>\n
Pour lire l’\u00c9dition du mois de mai 2015, cliquer sur l’image :<\/p>\n
<\/p>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.maghreb-canada.ca\/images\/n143.jpg\")
<\/a><\/div>\n<\/div>\n