La victoire du \u00ab\u00a0Leave\u00a0\u00bb (51,9\u00a0%) sur le \u00ab\u00a0Remain\u00a0\u00bb (48,1\u00a0%), a sonn\u00e9, au matin de ce 24 juin, comme le pr\u00e9lude \u00e0 une catastrophe g\u00e9opolitique et \u00e9conomique retentissante. Mais, une fois l\u2019effet de surprise pass\u00e9, le temps de l\u2019action est vite venu car les pires sc\u00e9narios de l\u2019apr\u00e8s Brexit, sont d\u00e9j\u00e0 en \u0153uvre. La dislocation de l\u2019empire britannique est en marche en Ecosse. Les places financi\u00e8res comme les institutions et la diplomatie europ\u00e9ennes sont mises sous haute tension.<\/p>\n
Cette secousse qui ouvre devant le Royaume britannique et l\u2019Union Europ\u00e9enne une p\u00e9riode de tension et d\u2019incertitude, ne se limite pas \u00e0 la zone UE ou \u00e0 ses sph\u00e8res de d\u00e9cision et de pouvoir. Les milliers de migrants qui campent dans la \u00ab\u00a0Jungle de Calais\u00a0\u00bb, qui errent dans les parcs parisiens ou dorment sous les ponts de la Seine, ne pouvaient \u00e9chapper \u00e0 son onde de choc ou y rester indiff\u00e9rents.<\/p>\n
Cette victoire du Brexit les touche en effet directement. Elle est l\u2019aboutissement d\u2019une campagne r\u00e9f\u00e9rendaire f\u00e9roce et sans concession, anim\u00e9e par l\u2019esprit de revanche et la recherche de la rupture, focalis\u00e9e, outre le th\u00e8me de la souverainet\u00e9, sur la question de l\u2019immigration. Les mouvements populistes, extr\u00e9mistes et x\u00e9nophobes qui ont fait de l\u2019hostilit\u00e9 aux immigr\u00e9s un fonds de commerce politique et \u00e9lectoral en sont les grands vainqueurs. Ils se sont voulus, en d\u00e9fendant le Br\u00e9xit, l\u2019expression du \u00ab\u00a0rejet par le peuple britannique des \u00e9lites mondialis\u00e9es\u00a0\u00bb et les d\u00e9fenseurs de la souverainet\u00e9 et de l\u2019ind\u00e9pendance du pays. Mais, la lutte contre l\u2019Immigr\u00e9 et l\u2019Etranger constitue leur vrai cheval de bataille.<\/p>\n
L\u2019ancien maire de Londres Boris Johnson, membre du Conservative Party, a tr\u00e8s bien compris tout l\u2019int\u00e9r\u00eat qu\u2019il pouvait tirer du soutien du \u00ab\u00a0Leave\u00a0\u00bb en faisant de la question de \u00ab\u00a0la concurrence des travailleurs europ\u00e9ens sur les salaires et les emplois des Britanniques\u00a0\u00bb l\u2019un des arguments de sa campagne pour le Br\u00e9xit.\u00a0 Le leader du parti extr\u00e9miste, europhobe et anti-immigration, UKIP (United Kingdom Independence Party), Nigel Farage, s\u2019est acharn\u00e9 \u00e0 agiter le spectre des \u00ab\u00a0masses d\u2019hommes jeunes venus d\u2019Afrique et du Proche-Orient se pressant aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb. L\u2019islamophobie a trouv\u00e9 dans la question de l\u2019entr\u00e9e des Turcs dans l\u2019espace europ\u00e9en sans visa, un th\u00e8me tout trouv\u00e9.<\/p>\n
Cette posture extr\u00e9miste a cr\u00e9\u00e9 dans le pays un climat de tension exacerb\u00e9e. L\u2019assassinat, le 16 juin, de la d\u00e9put\u00e9e travailliste pro-europ\u00e9enne, Jo Cox, par un extr\u00e9miste de droite (Thomas Mair), porte la trace de cette tension. Il appara\u00eet comme une r\u00e9ponse \u00e0 la tribune que la d\u00e9put\u00e9e a publi\u00e9e dans le Yorkshire Post, dans laquelle elle expliquait, arguments \u00e0 l\u2019appui, que le Brexit n\u2019\u00e9tait pas \u00ab\u00a0une r\u00e9ponse aux inqui\u00e9tudes sur l\u2019immigration\u00a0\u00bb. Son appel au gouvernement de David Cameron \u00e0 accueillir des enfants r\u00e9fugi\u00e9s et son intention de pr\u00e9senter au Parlement un rapport sur l\u2019islamophobie (r\u00e9alis\u00e9 avec le groupe Tell Mama) inqui\u00e9taient au plus haut point ses d\u00e9tracteurs. Cette \u00e9tude montrait que les attaques contre les musulmans ont augment\u00e9 de 80% au Royaume-Uni en 2015 (selon le Guardian).<\/p>\n
La victoire du Brexit est sans conteste une d\u00e9faite politique personnelle du Premier ministre britannique, David Cameron. Son choix d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum sur le maintien ou la sortie du Royaume Uni de l\u2019UE semble avoir \u00e9t\u00e9 d\u2019abord dict\u00e9 par les besoins d\u2019une strat\u00e9gie politique, ayant pour finalit\u00e9 la maitrise des \u00e9lections de 2015 et la volont\u00e9 de g\u00eaner la mont\u00e9e du parti Ukip, sorti gagnant des \u00e9lections europ\u00e9ennes de 2014, avec 27,5 % des voix.<\/p>\n
Cette strat\u00e9gie a fonctionn\u00e9 dans la mesure o\u00f9 le parti conservateur a obtenu la majorit\u00e9 absolue \u00e0 la Chambre des communes avec 331 si\u00e8ges contre 232 pour les travaillistes.<\/p>\n
Mais la carte du r\u00e9f\u00e9rendum agit\u00e9e par le Premier ministre britannique avait une autre fonction\u00a0: peser sur la politique et les orientations de l\u2019UE. C\u2019est dans cette perspective que le gouvernement britannique avait pr\u00e9sent\u00e9, le15 novembre 2015, une liste d\u2019exigences au pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Donald Tusk. Les n\u00e9gociations entam\u00e9es dans le cadre du Conseil europ\u00e9en des 18 et 19 f\u00e9vrier 2016 ont, en effet, abouti \u00e0 un accord favorable \u00e0 Londres. Il devait \u00eatre appliqu\u00e9 dans le cas d’un r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum favorable au maintien du Royaume-Uni dans l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
S\u2019agissant de l\u2019Immigration et de la libre circulation des Europ\u00e9ens, David Cameron avait obtenu de \u00ab\u00a0pouvoir limiter certaines aides sociales pour les nouveaux migrants issus de l’UE selon une clause de sauvegarde de sept ans et une \u00e9chelle graduelle\u00a0\u00bb. Les autres avantages obtenus concernaient la monnaie, la libre circulation des capitaux et la souverainet\u00e9.<\/p>\n
C\u2019est sur ces questions que David Cameron comptait capitaliser en jouant la carte du r\u00e9f\u00e9rendum. Mais, c\u2019est sans compter sur la pugnacit\u00e9 et la capacit\u00e9 de nuisance des partis populistes qui, profitant des divisions internes au parti conservateur impliquant Boris Johnson, l\u2019ancien maire de Londres et Michael Gove, Ministre de la Justice, ont su placer la question migratoire au centre des d\u00e9bats et de la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire.<\/p>\n
Outre l\u2019immigration clandestine, cheval de bataille des extr\u00e9mistes, l\u2019immigration d\u2019origine europ\u00e9enne s\u2019est impos\u00e9e comme enjeu majeur du d\u00e9bat. Ce qui \u00e9tait en cause se sont les 330.000 citoyens europ\u00e9ens pr\u00e9sents sur le sol britannique. David Cameron avait assur\u00e9 qu\u2019il r\u00e9duirait ce chiffre (de 2015) \u00e0 100.000 par an et ainsi limiter les effets de cette immigration devenue objet de pol\u00e9mique.<\/p>\n
Selon l\u2019Institut Eurostat, parmi les pays qui ont accueilli le plus de migrants en 2013, le Royaume-Uni vient, avec 526\u00a0000 personnes, en deuxi\u00e8me position juste apr\u00e8s l\u2019Allemagne (692\u00a0700) et devant la France (332\u00a0600), l\u2019Italie (307\u00a0500) et l\u2019Espagne (280\u00a0800). 39% des demandes d’asile d\u00e9pos\u00e9es en 2014 au Royaume-Uni ont re\u00e7u une r\u00e9ponse favorable. 22% pour la France, soit 17% de moins.<\/p>\n
En effet. D\u00e8s 2004 le Royaume-Uni, \u00e0 l\u2019instar de la Su\u00e8de, avait permis l\u2019acc\u00e8s \u00e0 son march\u00e9 du travail aux ressortissants de plusieurs pays de l\u2019UE. C\u2019est ainsi qu\u2019en moins de dix ans pr\u00e8s de 1,7 million d\u2019Europ\u00e9ens, Polonais, Bulgares et Roumains et en provenance de Chypre et de Malte sont venus s\u2019installer sur le sol britannique. Pour cela, ils n\u2019avaient besoin ni de permis de travail ni de carte de r\u00e9sidence.\u00a0Cette pr\u00e9sence massive et \u00e9trang\u00e8re bien qu\u2019europ\u00e9enne, a suscit\u00e9 d\u2019importantes r\u00e9percussions \u00e9conomiques et sociales en particulier dans le domaine de la sant\u00e9, de l\u2019emploi et des salaires. Elle s\u2019est traduite, surtout aupr\u00e8s des cat\u00e9gories les plus pr\u00e9caris\u00e9es de la population britannique, par des r\u00e9actions d\u2019hostilit\u00e9 et de rejet. C\u2019est sur ce terreau que les petits partis populistes et extr\u00e9mistes vont prosp\u00e9rer. La pouss\u00e9e du parti Ukip lors des \u00e9lections europ\u00e9ennes de 2014 en est une des manifestations politiques.<\/p>\n
La perception de ce m\u00eame probl\u00e8me par certains partisans du maintien dans l\u2019UE est autre. C\u2019est le cas chez le nouveau maire de Londres, le travailliste Sadiq Khan. Oppos\u00e9 au \u00ab\u00a0leave\u00a0\u00bb il s\u2019est attach\u00e9 \u00e0 mettre plut\u00f4t en relief les c\u00f4t\u00e9s positifs de l\u2019immigration qui, estime-t-il, aurait repr\u00e9sent\u00e9 \u00ab\u00a0un gain de plus de 25 milliards d\u2019euros entre 2001 et 2011\u00a0\u00bb. Autrement dit, \u00ab\u00a0l\u2019immigration europ\u00e9enne rapporterait plus d\u2019argent au Royaume-Uni qu\u2019elle ne lui en co\u00fbterait\u00a0\u00bb. Cette hypoth\u00e8se est confort\u00e9e par une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019University college qui stipule que \u00ab\u00a0les immigr\u00e9s r\u00e9cents, c’est-\u00e0-dire ceux qui sont arriv\u00e9s depuis 2000, sont moins enclins \u00e0 recevoir des aides sociales et \u00e0 vivre dans des logements sociaux que les ressortissants nationaux\u00a0\u00bb (d\u00e9claration cit\u00e9e par\u00a0L’Express), alors que \u00ab\u00a0les Britanniques auraient co\u00fbt\u00e9 plus de 700 milliards d\u2019euros \u00e0 l\u2019Etat. Bien plus que ce qu\u2019ils n\u2019auraient rapport\u00e9 en imp\u00f4ts\u00a0\u00bb (selon The Guardian).<\/p>\n
La victoire du Brexit change la donne. D\u00e9sormais le gouvernement britannique est en droit d\u2019exiger des citoyens europ\u00e9ens de produire un visa d\u2019entr\u00e9e sur le territoire britannique. Les 300.000 Fran\u00e7ais travaillant outre-Manche seront les premiers concern\u00e9s par ce type de mesures restrictives.<\/p>\n
De ce c\u00f4t\u00e9 de la Manche, la victoire du Brexit impose de nouvelles approches notamment en mati\u00e8re de coop\u00e9ration franco-britannique dans le domaine de l\u2019immigration. Ce qui est en jeu c\u2019est le sort qui sera r\u00e9serv\u00e9 aux diff\u00e9rents accords sign\u00e9s entre les deux pays en grande partie pour g\u00e9rer la pr\u00e9sence des milliers de migrants install\u00e9s \u00e0 Calais et qui ne pensent qu\u2019\u00e0 une seule chose\u00a0: traverser la Manche.<\/p>\n
En effet, la question migratoire repr\u00e9sente un point d\u2019achoppement entre Paris et Londres. L\u2019\u00e9change d\u2019accusations entre les deux capitales \u00e0 propos de la gestion de la situation juridique et humaine de ces migrants est monnaie courante. Les milieux politiques et la presse britannique accusent r\u00e9guli\u00e8rement la France de \u00ab\u00a0ne pas prendre ses responsabilit\u00e9s\u00a0\u00bb en mati\u00e8re de lutte contre l\u2019immigration clandestine qui s\u2019est fortement d\u00e9velopp\u00e9e c\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, aux abords de l’entr\u00e9e du tunnel sous la Manche et de la zone portuaire de Calais. La r\u00e9plique des autorit\u00e9s fran\u00e7aises se veut \u00e9galement explicite. Le pr\u00e9sident de la r\u00e9gion Nord-Pas-de-Calais-Picardie, accuse m\u00eame le Royaume de \u00ab\u00a0se livrer \u00e0 du dumping social pur et simple\u00a0\u00bb. Les deux capitales se renvoient constamment la balle quant \u00e0 la situation des milliers de migrants install\u00e9s dans des camps de fortune, plus connu sous le nom g\u00e9n\u00e9rique de \u00ab\u00a0jungle de Calais\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Ces camps ont vu le nombre de leurs occupants grossir apr\u00e8s la fermeture du Centre de Sangatte en 2002 et sous l\u2019effet de la crise migratoire des ann\u00e9es 2010. Selon certains chiffres, le camp principal abritait, en octobre 2015, sur une zone de 7,5 hectares, plus de 6\u00a0000 migrants. Apr\u00e8s le d\u00e9mant\u00e8lement de ce camp, fin f\u00e9vrier 2016, ce chiffre est ramen\u00e9 \u00e0 1\u00a0500 migrants en provenance d’Afghanistan, du Darfour, de Syrie, d’Irak et d’\u00c9rythr\u00e9e. Ces migrants, qui vivent dans des \u00ab\u00a0conditions sanitaires tr\u00e8s pr\u00e9occupantes\u00a0\u00bb (M\u00e9decins sans fronti\u00e8res), tentent inlassablement, au prix de leur vie, d\u2019entrer au Royaume-Uni soit par ferries, depuis le port de Calais, ou par les camions et les trains empruntant le tunnel sous la Manche.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Hollande, anticipant sur le Brexit, avait d\u00e9clar\u00e9, lors du 34e sommet franco-britannique qui s\u2019\u00e9tait tenu en mars 2016, \u00e0 Amiens, qu\u2019une \u00ab\u00a0sortie de la zone euro ne remettrait pas en cause les relations historiques et amicales\u00a0\u00bb des deux pays, mais, poursuivait-il, elle aurait \u00ab\u00a0des cons\u00e9quences sur la mani\u00e8re fran\u00e7aise de g\u00e9rer les migrations\u00a0\u00bb. Son ministre de l\u2019Economie, Emmanuel Macron, avait pr\u00e9cis\u00e9, dans un entretien accord\u00e9 au Financial Times, qu\u2019en cas de Brexit, la France \u00ab\u00a0ne retiendrait plus les migrants \u00e0 Calais\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Ces d\u00e9clarations, au-del\u00e0 du fait qu\u2019elles constituent une ing\u00e9rence \u00e0 peine d\u00e9guis\u00e9e dans la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire britannique, sont une remise en cause du trait\u00e9 du Touquet de 2003 qui pr\u00e9cise les axes de la coop\u00e9ration franco-britannique dans le domaine de la lutte contre l\u2019immigration clandestine. Cette collaboration a fait l\u2019objet de rencontres et d\u2019accords bilat\u00e9raux visant le renforcement de la coop\u00e9ration entre les services de justice, de police et de renseignement de Londres et de Paris en mati\u00e8re \u00ab\u00a0de lutte contre l’immigration irr\u00e9guli\u00e8re et les r\u00e9seaux de passeurs\u00a0\u00bb. Le Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Bernard Cazeneuve a rappel\u00e9, lors de sa rencontre avec son homologue britannique Theresa May, quelques-uns des bons r\u00e9sultats de cette collaboration en soulignant que plus de 26 fili\u00e8res de passeurs avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9mantel\u00e9es \u00e0 Calais depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2015, contre 14 en 2014.<\/p>\n
La contribution du Royaume Uni \u00e0 cet effort s\u2019est traduite notamment par l\u2019augmentation du nombre de policiers britanniques dans la zone de Calais et par une aide financi\u00e8re de 45 millions d’euros. Ces efforts apparaissent n\u00e9anmoins bien insuffisants au regard de l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n
Le Royaume-Uni s’appr\u00eate donc \u00e0 quitter l’Union europ\u00e9enne. Le Brexit \u00e9tant irr\u00e9vocable. Le Premier ministre David Cameron qui a jou\u00e9 \u00e0 la roulette russe, et a perdu, d\u00e9missionnera dans quelques mois. En principe, c\u2019est l’article 50 du trait\u00e9 sur l’Union europ\u00e9enne (TUE) qui est cens\u00e9 r\u00e9gler les modalit\u00e9s de la s\u00e9paration. Les deux pays voisins auront \u00e0 d\u00e9cider des centaines d\u2019accords sign\u00e9s et \u00e0 n\u00e9gocier de nouveaux modes de collaboration. Si les experts se disent incapables aujourd\u2019hui de mesurer l\u2019ampleur de la catastrophe provoqu\u00e9e par le Brexit dans le domaine \u00e9conomique, financier et politique, leur incertitude est d\u2019autant plus grande lorsqu\u2019il agit de pr\u00e9voir comment et dans quel sens seront r\u00e9vis\u00e9s les accords qui d\u00e9finissent la politique migratoire des deux c\u00f4t\u00e9s de la Manche. Dans cette attente les migrants de Calais et d\u2019ailleurs peuvent toujours r\u00eaver de cieux plus cl\u00e9ments.<\/p>\n
Par Dr. Mohammed MRAIZIKA, Docteur en Histoire\u00a0(Ecoles des Hautes Etudes en Sciences Sociales- Paris); Dipl\u00f4m\u00e9 en Philosophie Morale et Politique (Sorbonne IV); Dipl\u00f4m\u00e9 en Sciences de l\u2019Information et de la Communication (Jussieu); Chercheur en Sciences Sociales; Consultant en Ing\u00e9nierie Culturelle; Conf\u00e9rencier. Auteur \/ Directeur du CIIRI-Paris \/ Pr\u00e9sident d\u2019Almohagir<\/i><\/p>\n
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