Le retrait annonc\u00e9 par Donal Trump n\u2019a pas surpris grand monde, car les probl\u00e8mes climatiques n\u2019int\u00e9ressent pas Trump. Rappelons nous que depuis son investiture, il n\u2019a de cesse de mettre fin \u00e0 l\u2019obamacare notamment sur le forage des terres indiennes. Obama avait d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 une loi pour prot\u00e9ger ces terres.<\/p>\n
Donald Trump d\u00e9cidera-t-il ou non de sortir son pays de l\u2019accord de Paris contre le changement climatique, arrach\u00e9 de haute lutte lors de la COP21, en d\u00e9cembre 2015 ?<\/p>\n
Son \u00e9quipe est divis\u00e9e sur le sujet. La fille du pr\u00e9sident am\u00e9ricain, Ivanka Trump, et son mari Jared Kushner, ainsi que le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Rex Tillerson plaident pour un maintien des \u00c9tats-Unis dans l\u2019accord. Le nouveau pr\u00e9sident de l\u2019Agence de protection de l\u2019environnement (EPA), Scott Pruitt, ainsi que le conseiller du pr\u00e9sident, Steve Bannon, demandent le retrait. Face \u00e0 ces divisions internes, la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 maintes fois report\u00e9e, et ne sera finalement annonc\u00e9e qu\u2019apr\u00e8s le G7, qui se tient en Sicile les 26 et 27 mai.<\/p>\n
Un moment crucial, o\u00f9 les pays d\u00e9velopp\u00e9s devront peser de tout leur poids pour que le second pollueur de la plan\u00e8te ne quitte pas cet accord universel. Cependant si les \u00c9tats-Unis restent \u00e0 bord, ils ne l\u2019appliqueront qu\u2019\u00e0 minima. La Maison-Blanche peut-elle alors saper l\u2019immense effort diplomatique d\u00e9ploy\u00e9 pour esp\u00e9rer contenir le r\u00e9chauffement climatique en de\u00e7\u00e0 de 2 \u00b0C ? Les autres \u00c9tats am\u00e9ricains, les entreprises et la soci\u00e9t\u00e9 civile pourront-ils contrebalancer le choix f\u00e9d\u00e9ral ?<\/p>\n
Il n\u2019y a aucun doute que la politique de Donald Trump envoie des signaux tr\u00e8s n\u00e9gatifs pour maintenir la dynamique de l\u2019accord de Paris. Son abrogation du plan qui imposait aux centrales \u00e9lectriques de r\u00e9duire leurs \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre d\u2019ici \u00e0 2030, les d\u00e9crets qu\u2019il a sign\u00e9s pour relancer les \u00e9nergies fossiles disent au monde que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a aucune intention de respecter les engagements de la COP21. En montrant qu\u2019il s\u2019assoit sur ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 devant la quasi-totalit\u00e9 des nations, il ouvre une br\u00e8che dans l\u2019accord.<\/p>\n
Par ailleurs, avant l\u2019\u00e9lection de Donald Trump, le couple sino-am\u00e9ricain a montr\u00e9 que, malgr\u00e9 sa comp\u00e9tition commerciale intense, il \u00e9tait capable de s\u2019entendre sur l\u2019avenir de la plan\u00e8te et l\u2019av\u00e8nement d\u2019une nouvelle \u00e9conomie d\u00e9cartonn\u00e9e. Devant ce couple-l\u00e0, il \u00e9tait difficile pour n\u2019importe quel autre pays de ne pas s\u2019aligner. Les voix discordantes (comme celles de l\u2019Arabie saoudite ou de la Russie\u2026) n\u2019\u00e9taient pas les bienvenues. D\u00e9sormais, au lieu de se retrouver au ban de la communaut\u00e9 internationale, elles peuvent rejoindre le camp am\u00e9ricain.<\/p>\n
Mais face \u00e0 ces \u00e9l\u00e9ments n\u00e9gatifs, il faut dire que la tendance \u00e9conomique lourde penche vers une transition bas carbone, et qu\u2019elle perdurera malgr\u00e9 Trump. Par ailleurs, les autres \u00c9tats se sont montr\u00e9s jusqu\u2019ici solidaires et garants des acquis de la COP21. Si Trump est donc en train de donner un grand coup de pied dans l\u2019accord de Paris, il est peu probable qu\u2019il en vienne \u00e0 bout. Le fait que la Maison-Blanche ne soit pas pr\u00eate \u00e0 d\u00e9terminer une ligne claire sur l\u2019accord de Paris avant la r\u00e9union du G7, les 26 et 27 mai \u00e0 Taormine (Sicile), est une bonne nouvelle qui montre qu\u2019il y a une marge de man\u0153uvre pour n\u00e9gocier avec elle.<\/p>\n
Dans son discours \u00e0 la COP 21 qui s\u2019est tenu \u00e0 Paris, Obama disait\u00a0: \u00ab\u00a0Ici \u00e0 Paris, assurons-nous \u00e9galement que ces ressources vont aux pays qui ont besoin d\u2019aide pour se pr\u00e9parer\u00a0 \u00e0 l\u2019impact des changements climatiques que nous ne pouvons plus \u00e9viter. Nous le savons\u00a0: beaucoup de pays qui ont peu contribu\u00e9 aux changements climatiques seront les premiers \u00e0 en ressentir les effets les plus d\u00e9vastateurs. Pour certains, en particulier pour les nations insulaires \u2014 dont je rencontrerai les dirigeants demain \u2014 les changements climatiques menacent leur existence m\u00eame. Et c\u2019est pourquoi aujourd\u2019hui, de concert avec d\u2019autres nations, les \u00c9tats-Unis confirment leur engagement robuste et ind\u00e9fectible envers le Fonds pour les pays les moins avanc\u00e9s. Et nous nous engagerons demain \u00e0 faire de nouvelles contributions \u00e0 des initiatives d\u2019assurance des risques qui aident les populations les plus vuln\u00e9rables \u00e0 reconstruire de fa\u00e7on plus robuste apr\u00e8s des d\u00e9sastres li\u00e9s au climat.<\/p>\n
Chers dirigeants, ch\u00e8res dirigeantes, si nous acceptons ce d\u00e9fi, nous ne serons pas r\u00e9compens\u00e9s par des moments de victoires clairs et rapides. Notre progr\u00e8s se mesurera diff\u00e9remment \u2014 par les souffrances \u00e9vit\u00e9es, par la plan\u00e8te pr\u00e9serv\u00e9e, Et c\u2019est ce qui rend notre t\u00e2che si difficile. Notre g\u00e9n\u00e9ration ne verra peut-\u00eatre pas les r\u00e9sultats complets de ce que nous faisons ici. Mais savoir que la prochaine g\u00e9n\u00e9ration sera mieux lotie gr\u00e2ce \u00e0 ce que nous faisons ici \u2013 peut-on imaginer une plus digne r\u00e9compense\u00a0? Laisser cet h\u00e9ritage \u00e0 nos enfants et \u00e0 nos petits enfants, pour qu\u2019ils puissent voir ce que nous avons fait ici \u00e0 Paris et \u00eatre fiers de nous.<\/p>\n
Que ceci soit notre but commun ici \u00e0 Paris. Un monde digne de nos enfants. Un monde marqu\u00e9 non par les conflits, mais par la coop\u00e9ration\u00a0; non par la souffrance humaine, mais par le progr\u00e8s humain. Un monde plus s\u00fbr et plus prosp\u00e8re, et plus libre que celui dont nous avons h\u00e9rit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Il y a deux mani\u00e8res de sortir de l\u2019accord\u00a0: l\u2019une qui respecte les clauses de sortie pr\u00e9vues par le trait\u00e9, l\u2019autre, plus radicale, qui consiste \u00e0 sortir de la Convention-cadre des Nations unies sur le changement climatique (CCNUCC), sign\u00e9e \u00e0 Rio en\u00a01992. La premi\u00e8re voie repr\u00e9sente une d\u00e9cision unilat\u00e9rale, qui impose un d\u00e9lai de quatre ans avant une sortie effective\u00a0: trois ans apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019accord (novembre\u00a02016), puis un an apr\u00e8s la notification de d\u00e9part de l\u2019Etat concern\u00e9 pour que celle-ci devienne effective. S\u2019ils appliquent cette proc\u00e9dure, les Etats-Unis devront attendre le mois de novembre\u00a02019 pour annoncer leur sortie, puis novembre\u00a02020 pour son entr\u00e9e en vigueur, soit la fin du mandat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n
La deuxi\u00e8me voie implique de quitter \u00e0 la fois l\u2019accord de Paris, ainsi que tous les accords qui d\u00e9coulent de la CCNUCC de 1992 (Kyoto, Copenhague\u2026), pour laquelle le d\u00e9lai des trois ans est d\u00e9j\u00e0 \u00e9coul\u00e9. Cette proc\u00e9dure, plus rapide et plus globale, aurait l\u2019effet d\u2019une \u00ab\u00a0arme nucl\u00e9aire\u00a0\u00bb puisqu\u2019elle entra\u00eenerait le retrait total des Etats-Unis de toute n\u00e9gociation climatique. Donald Trump n\u2019a pas pr\u00e9cis\u00e9 quelle option il comptait privil\u00e9gier mais dans tous les cas cela prendra du temps.<\/p>\n
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