Pour ne pas faillir \u00e0 sa mission, le PAI a adopt\u00e9 une nouvelle approche dite \u00ab\u00a0d\u2019\u00e9cosyst\u00e8mes\u00a0\u00bb et pr\u00e9voit une panoplie de 9 mesures dont la mise en \u0153uvre devrait permettre aux autorit\u00e9s gouvernementales et aux op\u00e9rateurs priv\u00e9s int\u00e9ress\u00e9s d\u2019atteindre les objectifs fix\u00e9s.<\/p>\n
\u00a0D\u2019une fa\u00e7on tr\u00e8s simplifi\u00e9e, la notion d\u2019\u00e9cosyst\u00e8me est une formule sur laquelle devrait s\u2019appuyer une strat\u00e9gie industrielle qui ambitionne de lutter, entre autres, contre le manque \u00e0 gagner qui r\u00e9sulterait d\u2019un taux d\u2019int\u00e9gration industrielle faible et de la dispersion g\u00e9ographique des cr\u00e9ateurs de la richesse mat\u00e9rielle. L\u2019\u00e9cosyst\u00e8me est souvent d\u00e9fini comme \u00ab\u00a0un ensemble (regroupement) d\u2019op\u00e9rateurs \u00e9conomiques interd\u00e9pendants partageant une m\u00eame vision strat\u00e9gique autour d\u2019un leader industriel qui arrive \u00e0 imposer son savoir-faire et sa technologie\u00a0\u00bb. Les entreprises cr\u00e9\u00e9es dans ce cadre auront la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier des effets d\u2019entrainements en amont et en aval produits par les \u00e9changes interindustriels entre les unit\u00e9s constituant l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me. La formule dite de sous-traitance permet \u00e0 l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019un tissu industriel fortement int\u00e9gr\u00e9 et fiable.<\/p>\n
\u00a0Pour la mise en \u0153uvre du PAI, le gouvernement marocain a adopt\u00e9 les principales mesures suivantes\u00a0:<\/p>\n
- \n
- La compensation industrielle\u00a0: celle-ci devrait permettre \u00e0 l\u2019Etat d\u2019optimiser au maximum les retomb\u00e9es de la commande publique faite aux fournisseurs \u00e9trangers. Le volume de la commande publique devient ainsi un \u00ab\u00a0moyen de pression\u00a0\u00bb pour arracher des concessions \u00e9conomiques de la part du fournisseur \u00e9tranger (transfert d\u2019une partie du savoir-faire, production par les entreprises locales de certains inputs, services de maintenance\u00a0\u2026).<\/li>\n
- La cr\u00e9ation d\u2019un fonds d\u2019investissement industriel dot\u00e9 d\u2019une enveloppe totale de 20 milliards de Dirhams ( plus de 2 milliards de dollars US)\u00a0.Le PAI pr\u00e9voit aussi la refonte du syst\u00e8me de garantie publique aux PME et l\u2019adoption d\u2019une nouvelle charte de l\u2019investissement, en abrogeant celle de 1995.<\/li>\n
- La formation de comp\u00e9tences et la qualification des ressources humaines : les leaders industriels sont appel\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir leurs besoins sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de formation et \u00e0 concevoir les profils dont ils ont besoin pour jouer pleinement leur r\u00f4le. Le PAI sera dot\u00e9 de tous les moyens requis pour que chaque \u00e9cosyst\u00e8me puisse trouver sur le march\u00e9 de travail une offre quantitativement et qualitativement suffisante.<\/li>\n
- L\u2019assiette fonci\u00e8re\u00a0: Pour que le foncier soit class\u00e9 parmi les derniers soucis des investisseurs potentiels, le PAI propose des terrains industriels \u00e0 proximit\u00e9 des grands bassins d\u2019emploi.<\/li>\n<\/ul>\n
En outre, le PAI exhorte les industriels marocains \u00e0 mieux exploiter les opportunit\u00e9s qu\u2019offre les multiples Accords de Libre-\u00e9change conclus par le Maroc avec des pays \u00e9trangers et invite les petits entrepreneurs, op\u00e9rant dans le secteur informel, \u00e0 recourir \u00e0 un accompagnement que l\u2019Etat propose pour les aider \u00e0 s\u2019int\u00e9grer dans le tissu industriel national. Le PAI mise aussi sur l\u2019apport de l\u2019IDE en mati\u00e8re d\u2019emplois et du transfert de technologie.<\/p>\n
Dans une interview accord\u00e9e en avril dernier \u00e0 un journal marocain, le ministre de l\u2019Industrie, du Commerce, de l\u2019Investissement et de l\u2019Economie num\u00e9rique, M. Moulay Hafid Elalamy, a affirm\u00e9 que le \u00ab PAI a r\u00e9pondu \u00e0 ses promesses, avec une cadence de r\u00e9alisations soutenues et des objectifs \u00e0 mi-parcours largement atteints\u00a0\u00bb. Pour \u00eatre plus concret, le ministre de l\u2019Industrie a indiqu\u00e9, que depuis le lancement du PAI, 12 secteurs ont \u00e9t\u00e9 structur\u00e9s en 43 \u00e9cosyst\u00e8mes.<\/p>\n
Par ailleurs, lors de la c\u00e9r\u00e9monie de pr\u00e9sentation de la nouvelle charte de l\u2019investissement, organis\u00e9e le 4 juillet 2016 en pr\u00e9sence du Roi Mohammed VI, le ministre de l\u2019Industrie a fait plusieurs annonces de haute importance, dont notamment l\u2019implantation dans la zone industrielle de la ville de K\u00e9nitra d\u2019une usine relevant du groupe canadien LINAMAR, destin\u00e9e \u00e0 la production de composants moteurs pour l\u2019unit\u00e9 d\u2019assemblage du groupe PSA ( Peugeot- Citro\u00ebn) et dont l\u2019ouverture est pr\u00e9vue pour 2019 . L\u2019usine du groupe canadien exigerait un investissement global de 280 millions de Dollars et permettrait la cr\u00e9ation de 1000 postes de travail.<\/p>\n
En plus de l\u2019arriv\u00e9e du groupe canadien LINAMAR, le ministre a annonc\u00e9 plusieurs autres projets industriels portant sur investissement global qui serait de l\u2019ordre de 700 millions de Dollars dont ceux du groupe am\u00e9ricain Delphi (\u00e9quipement \u00e9lectrique automobile) et du groupe fran\u00e7ais Mecaplast (production de pi\u00e8ces plastiques pour l\u2019automobile).<\/p>\n
Ceux qui s\u2019int\u00e9ressent de plus pr\u00e8s \u00e0 la politique \u00e9conomique du Maroc savent pertinemment que le PAI n\u2019est pas la premi\u00e8re strat\u00e9gie industrielle adopt\u00e9e par les gouvernements successifs du Maroc. Et elle ne sera pas, certainement, la derni\u00e8re dans un monde en mutations perp\u00e9tuelles. Ainsi, pour asseoir les premi\u00e8res bases de l\u2019industrialisation du pays, les autorit\u00e9s marocaines ont eu recours \u00e0 plusieurs strat\u00e9gies et visions pour faire de l\u2019industrie un moteur de croissance \u00e9conomique. L\u2019\u00e9tude, m\u00eame superficielle de l\u2019histoire \u00e9conomique du Maroc durant la deuxi\u00e8me partie du 20\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle, nous permet de relever que les efforts ant\u00e9rieurs visant l\u2019industrialisation du pays ont d\u00fb passer par 5 phases \u00e0 savoir\u00a0:<\/p>\n
- \n
- La strat\u00e9gie dite d\u2019industrialisation par la substitution aux importations (1960-1980). Cette strat\u00e9gie devrait permettre au Maroc de se doter d\u2019un tissu industriel qui serait en mesure d\u2019att\u00e9nuer sa d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de l\u2019ext\u00e9rieur en produisant localement une part des biens industriels dont il avait besoin. Mais, l\u2019exig\u00fcit\u00e9 du march\u00e9 int\u00e9rieur ( demande insuffisante et in\u00e9lastique \u00e0 cause de la faiblesse des revenus et surtout de leur mauvaise r\u00e9partition ) ainsi que l\u2019endettement excessif engendr\u00e9 par l\u2019importation croissante des biens d\u2019\u00e9quipement, ont contraint le Maroc \u00e0 renoncer, vers le milieu des ann\u00e9es 70 du si\u00e8cle dernier, \u00e0 cette strat\u00e9gie au profit d\u2019une autre ax\u00e9e sur l\u2019exportation et la satisfaction de la demande ext\u00e9rieure;<\/li>\n
- la phase d\u2019industrialisation par la promotion des exportations (1977-2005)\u00a0: cette nouvelle vision a permis au Maroc de se doter d\u2019un tissu industriel assez \u00e9toff\u00e9 mais tr\u00e8s fragile. En effet, les industries d\u00e9velopp\u00e9es, \u00e0 cette \u00e9poque, appartiennent \u00e0 des branches ou secteurs, \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e, caract\u00e9ris\u00e9s par une utilisation intensive de la main d\u2019\u0153uvre, tels que le textile et l\u2019agroalimentaire. C\u2019est dans ce cadre qu\u2019a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 le Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE- actuellement Maroc Export), en d\u00e9cembre 1976, sous forme d\u2019\u00e9tablissement public. Cette strat\u00e9gie qui n\u2019a pas pu r\u00e9sister aux nouvelles exigences engendr\u00e9es par la tendance amorc\u00e9e au milieu de 1995 pour la lib\u00e9ralisation accrue du commerce mondial \u2013 cr\u00e9ation de l\u2019OMC-, a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e au d\u00e9but de ce mill\u00e9naire, en 2005 plus pr\u00e9cis\u00e9ment, pour donner place \u00e0 une autre vision, mieux adapt\u00e9e au contexte mondial actuel. Par ailleurs, il ne serait pas sans importance de noter qu\u2019au cours de la p\u00e9riode allant de 1975 \u00e0 2005, le Maroc a d\u00fb faire face \u00e0 plusieurs d\u00e9fis et d\u2019\u00e9normes difficult\u00e9s dont, notamment, la d\u00e9gringolade du prix du phosphate \u00e0 partir de 1976, la succession des cycles de s\u00e9cheresse, ainsi que la concurrence acharn\u00e9e des pays \u00e9mergents et surtout les petits dragons asiatiques;<\/li>\n
- – Le plan d\u2019\u00e9mergence et le pacte national pour l\u2019\u00e9mergence industrielle 2005-2014 : A partir de 2005, le Maroc a opt\u00e9 pour une nouvelle strat\u00e9gie industrielle ax\u00e9e sur les m\u00e9tiers mondiaux. Ceux-ci font partie de la gamme des branches industrielles les plus dynamiques du commerce international tels que le secteur de l\u2019automobile, l\u2019a\u00e9ronautique et l\u2019\u00e9lectronique. C\u2019est dans ce cadre que le Maroc a lanc\u00e9 le plan d\u2019\u00e9mergence, puis le pacte national pour l\u2019\u00e9mergence industrielle.<\/li>\n
- \u00a0Le plan d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration industrielle( PAI) 2014-2020\u00a0: Ce plan devrait doter le Maroc d\u2019une nouvelle conception qui lui permettrait de rentabiliser au maximum les progr\u00e8s issus du plan d\u2019\u00e9mergence et du pacte national pour l\u2019\u00e9mergence industrielle. Le PAI devrait, aussi, permettre au Maroc de s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019insuffisance des progr\u00e8s en mati\u00e8re de comp\u00e9titivit\u00e9, et \u00e0 la faible contribution de l\u2019industrie \u00e0 la croissance \u00e9conomique et \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois. Il y a lieu de noter que contrairement \u00e0 la strat\u00e9gie de substitution aux importations et celle fond\u00e9e sur la promotion des exportations qui ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues \u00e0 partir d\u2019une rupture totale avec les visions ant\u00e9rieures, le PAI a le m\u00e9rite de s\u2019inscrire dans une logique de continuit\u00e9 et ce, pour ne pas se priver des r\u00e9sultats positifs l\u00e9gu\u00e9s par \u00ab\u00a0ses anc\u00eatres\u00a0\u00bb\u00a0: le plan d\u2019\u00e9mergence et le pacte national pour l\u2019\u00e9mergence industrielle.<\/li>\n<\/ul>\n
\u00c9videmment, un bilan d\u2019\u00e9tape du PAI ne nous autorise pas, aujourd\u2019hui, \u00e0 en \u00e9valuer convenablement la pertinence. L\u2019appr\u00e9ciation de ses r\u00e9sultats et de ses retomb\u00e9es ne peut \u00eatre faite qu\u2019\u00e0 partir de 2022 ou m\u00eame 2023, c\u2019est \u00e0 dire deux ou trois ann\u00e9es apr\u00e8s le lancement sur le terrain concret des derniers projets pr\u00e9vus par le Plan en question.<\/p>\n
A partir de 2022, nous disposerons des chiffres qui nous permettront de proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation objective du PAI en recourant \u00e0 deux approches diff\u00e9rentes. L\u2019une quantitative, par laquelle nous mesurerons le taux de r\u00e9alisation des objectifs fix\u00e9s \u00e0 savoir la cr\u00e9ation de 500.000 emplois, l\u2019am\u00e9lioration de la part de l\u2019industrie dans le produit int\u00e9rieur Brut(BIP), ainsi que l\u2019impact sur la balance des paiements et la balance commerciale.<\/p>\n
L\u2019autre m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation peut \u00eatre qualifi\u00e9e de qualitative. Elle devrait nous permettre d\u2019\u00e9valuer les effets du PAI sur l\u2019int\u00e9gration industrielle et partant le renforcement des relations inter-industrielles et intra sectorielles qui seront \u00e9tablies entre les \u00e9l\u00e9ments constitutifs du tissu industriel marocain.<\/p>\n
En attendant le moment appropri\u00e9 pour une \u00e9valuation fond\u00e9e sur des chiffres r\u00e9els et non sur des projections et des d\u00e9ductions, nous pouvons, d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, nous poser des questions qui pourraient nous donner une id\u00e9e sur le travail colossal qu\u2019il faut entreprendre pour que le PAI puisse honorer pleinement ses engagements surtout en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019emplois, le talon d\u2019Achille de la politique \u00e9conomique marocaine. Parmi les interrogations qu\u2019il convient de soulever figure en premier lieu celle ayant trait au nombre des emplois \u00e0 cr\u00e9er au cours de la p\u00e9riode couverte par le PAI. En 7 ans (2014-2020), le PAI devrait permettre la cr\u00e9ation de 500.000 emplois, soit un moyen annuel de 71428 postes de travail. A premi\u00e8re vue, ce chiffre peut paraitre r\u00e9aliste et r\u00e9alisable si l\u2019on prend en consid\u00e9ration les potentialit\u00e9s \u00e9conomiques du Maroc et les engagements de certains groupes industriels \u00e9trangers. Mais, cet optimisme peut \u00eatre fortement att\u00e9nu\u00e9 si on passe \u00e0 un autre palier, plus \u00e9lev\u00e9, du raisonnement qui fait intervenir la performance de l\u2019\u00e9conomie marocaine en mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019emplois durant la p\u00e9riode allant de 2005 \u00e0 2014.<\/p>\n
Au cours de cette p\u00e9riode, l\u2019\u00e9conomie marocaine, tous secteurs confondus, n\u2019a pu cr\u00e9er annuellement que 77.700 emplois. Au cours de la p\u00e9riode pr\u00e9cit\u00e9e, l\u2019industrie ne s\u2019\u00e9tait pas content\u00e9e uniquement de ne pas en cr\u00e9er, pire encore elle s\u2019est offerte le luxe d\u2019en perdre (faillites d\u2019entreprises, licenciements\u2026). Entre 2005 et 2014, l\u2019industrie a perdu annuellement 984 emplois (perte moyenne annuelle)\u00a0.<\/p>\n
Soumises aux al\u00e9as climatiques, les performances de l\u2019agriculture sont caract\u00e9ris\u00e9es par une \u00e9volution en dents de scie en ce qui concerne la production et la cr\u00e9ation d\u2019emplois. Au cours de la p\u00e9riode pr\u00e9cit\u00e9e, l\u2019agriculture a cr\u00e9\u00e9 annuellement 7750 emplois (moyenne annuelle). Durant la m\u00eame p\u00e9riode, le secteur tertiaire a cr\u00e9\u00e9 annuellement 83.412 emplois (moyenne annuelle), un chiffre qui confirme la tertiarisation de l\u2019\u00e9conomie marocaine. Le PAI sera-t-il en mesure d\u2019inverser la tendance observ\u00e9e lors de la p\u00e9riode en question ? Apparemment, et vu les annonces faites officiellement sur l\u2019implantation de certains groupes \u00e9trangers, \u00e0 K\u00e9nitra ou ailleurs, la r\u00e9ponse ne peut \u00eatre que par l\u2019affirmative.<\/p>\n
Les derni\u00e8res sorties m\u00e9diatiques du ministre marocain de l\u2019Industrie sont rassurantes. Le bilan d\u2019\u00e9tape du PAI serait largement positif et tr\u00e8s encourageant. N\u00e9anmoins, les bons r\u00e9sultats \u00e9conomiques et sociaux qui seront atteints gr\u00e2ce la mise en \u0153uvre du PAI ne doivent pas amener les autorit\u00e9s marocaines concern\u00e9es \u00e0 se d\u00e9partir du devoir de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de l\u2019impact r\u00e9el du PAI sur le processus d\u2019industrialisation du pays. Car, c\u2019est un secret de polichinelle de dire que la juxtaposition d\u2019une multitude d\u2019unit\u00e9s industrielles ne signifie pas forc\u00e9ment l\u2019amorce d\u2019un vrai processus d\u2019industrialisation.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi, le PAI doit v\u00e9hiculer une strat\u00e9gie d\u2019industrialisation et non seulement une vision Industrielle qui consiste \u00e0 cr\u00e9er un tissu industriel peu int\u00e9gr\u00e9 et fortement d\u00e9pendant de l\u2019ext\u00e9rieur (technologie, semi produits et technologie. Pour cela, le PAI doit accorder une place de premier ordre \u00e0 la Recherche-D\u00e9veloppement (RD) et partant \u00e0 l\u2019innovation technologique. Jusqu\u2019 \u00e0 pr\u00e9sent, la part du PIB que le Maroc affecte \u00e0 la RD demeure faible. Par cons\u00e9quent, le Maroc figure parmi les pays qui investissent tr\u00e8s peu dans la RD. La part du PIB allou\u00e9e par le Maroc \u00e0 la RD serait de l\u2019ordre de 0,8% au moment o\u00f9 la moyenne europ\u00e9enne se situe aux alentours de 2%. Des pays comme la France ou l\u2019Allemagne consacrent des montants \u00e9normes \u00e0 la RD (presque 80 milliards d\u2019Euros pour chaque pays). Les pays de l\u2019Europe du Nord d\u00e9passent de loin la moyenne europ\u00e9enne\u00a0: le Danemark 3%, la Su\u00e8de (3,3%) et la Finlande (3,4%) . Enfin, il y a lieu de souligner que les pays dits \u00e9mergents consacrent annuellement, et en moyenne, 2% de leur PIB au financement de la RD.<\/p>\n
Les exp\u00e9riences pass\u00e9es et les success stories montrent, d\u2019une fa\u00e7on claire et exempte de toute ambig\u00fcit\u00e9, que le taux de probabilit\u00e9 pour r\u00e9ussir un vrai processus d\u2019industrialisation ne d\u00e9pend pas uniquement de la volont\u00e9 affich\u00e9e par les gouvernements concern\u00e9s, mais et surtout d\u2019une approche globale et int\u00e9gr\u00e9e qui permettrait une interaction optimale entre tous les facteurs et toutes les conditions que requiert un vrai processus d\u2019industrialisation. Outre des mesures juridiques, \u00e9conomiques et financi\u00e8res ou d\u2019ordre institutionnel, un processus d\u2019industrialisation s\u00e9rieux doit accorder une importance cruciale \u00e0 la RD, ainsi qu\u2019\u00e0 la formation-qualification de la main d\u2019\u0153uvre par un syst\u00e8me de formation performant en ad\u00e9quation avec les besoins pr\u00e9sents et futurs de l\u2019\u00e9conomie nationale. Tout retard pris dans la r\u00e9forme- refonte du syst\u00e8me de l\u2019enseignement- formation, \u00e0 cause de faux probl\u00e8mes dont la langue de l\u2019enseignement, risque de renvoyer le processus d\u2019industrialisation aux calendes grecques.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi, nous souhaiterions avec toute ardeur que le PAI ne soit pas en train de jouer le r\u00f4le de l\u2019arbre qui devrait cacher la for\u00eat. Dor\u00e9navant, le Maroc doit concentrer ses efforts sur la for\u00eat, qui n\u2019est autre que le processus devant d\u00e9boucher sur un v\u00e9ritable processus d\u2019industrialisation qui le lib\u00e8re de la d\u00e9pendance technologique l\u2019\u00e9gard des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n
Par Ahmed Saber pour Maghreb Canada Express<\/p>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.maghreb-canada.ca\/journal\/2017\/n173.jpg\")
<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"