{"id":5073,"date":"2021-02-03T16:42:30","date_gmt":"2021-02-03T21:42:30","guid":{"rendered":"http:\/\/maghreb-canada.ca\/?p=5073"},"modified":"2021-02-03T16:42:30","modified_gmt":"2021-02-03T21:42:30","slug":"defense-et-representativite-des-marocains-residant-a-letranger-mre-parlement-ou-conseil-de-la-communaute-marocaine-a-letranger-ccme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maroc-canada.ca\/?p=5073","title":{"rendered":"D\u00e9fense et repr\u00e9sentativit\u00e9 des Marocains R\u00e9sidant \u00e0 L\u2019\u00c9tranger (MRE) : Parlement ou Conseil de la Communaut\u00e9 Marocaine \u00e0 l\u2019\u00c9tranger (CCME) ?"},"content":{"rendered":"
Par Hassane Bendahmane<\/em><\/h5>\n

\"Hassan<\/a>La population du Maroc approche les 40 millions; de ces 40 millions, plus de 5 millions vivent \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, avec des proportions variables \u00e0 travers les continents et les pays. Chacun d\u2019entre nous a quitt\u00e9 le pays natal avec des motivations diff\u00e9rentes et dans des circonstances plus ou moins particuli\u00e8res.<\/p>\n

Un microcosme de la structure sociale du Maroc? <\/b><\/p>\n

Pas tout \u00e0 fait. Les int\u00e9r\u00eats et les r\u00eaves refl\u00e8tent cette diff\u00e9rence de bagages qu\u2019on a laiss\u00e9 derri\u00e8re soit, aussi bien que celui qu\u2019on a trimball\u00e9 au pays d\u2019accueil. Ceci refl\u00e8te des attitudes envers le pays d\u2019origine parfois contradictoires. Cette diversit\u00e9 de positions va du d\u00e9ni le plus farouche \u00e0 toutes les valeurs, souvent en faveur des valeurs du pays d\u2019accueil, jusqu\u2019\u00e0 l\u2019attachement le plus farouche aux valeurs ancestrales, aux d\u00e9triments des valeurs du pays d\u2019accueil. Les deux extr\u00eames ne rendent service ni au pays d\u2019accueil, ni au pays d\u2019origine et encore moins \u00e0 la personne qui porte ce fardeau. Faute d\u2019\u00eatre chez soi ici et ailleurs, il y en a qui ne se sentent chez eux ni ici ni ailleurs.<\/p>\n

Et l\u00e0, on demande au Conseil de la Communaut\u00e9\u00a0 Marocaine \u00e0 l\u2019\u00c9tranger (CCME) de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de cette communaut\u00e9; lesquels int\u00e9r\u00eats ne peuvent \u00eatre que pluriels allant des convictions id\u00e9ologiques, \u00e0 celles religieuses, \u00e9conomiques et sociales. Il s\u2019agit donc de s\u2019assurer que les \u201cint\u00e9r\u00eats\u201d de cette communaut\u00e9 soient mis dans un cadre institutionnel qui soit capable de d\u00e9fendre le tout dans sa globalit\u00e9. Nous avons deux options principales pour le moment: 1. Des si\u00e8ges MRE au parlement et plus particuli\u00e8rement la Chambre des Conseillers; 2. Le Conseil de la Communaut\u00e9 Marocaine \u00e0 l\u2019\u00c9tranger, en tant qu\u2019institution constitutionnelle dont les attributions restent \u00e0 clarifier par une loi organique qui n\u2019a que trop tard\u00e9 \u00e0 voir le jour.<\/p>\n

    \n
  1. Le Parlement:<\/li>\n<\/ol>\n

    La vie politique au Maroc est tr\u00e8s complexe; m\u00eame les partis politiques les plus tenaces ont laiss\u00e9 des plumes dans leur parcours; opportunisme, achat des voix, d\u00e9coupage \u00e9lectoral, affinit\u00e9s r\u00e9gionales ou \u00e9conomiques, loyaut\u00e9 \u00e0 une certaine \u00e9lite locale ou n\u00e9potisme; tout cela ne ferait qu\u2019une bouch\u00e9e des Marocains qui ont v\u00e9cu plus ou moins loin des rouages politiques et de la r\u00e9alit\u00e9 du terrain; ceci est d\u2019autant plus complexe que ces Marocains (quand ils ne sont pas motiv\u00e9s par des ambitions de prestige ou de gains p\u00e9cuniaires) auront probablement appris quelques principes de ce qui semble \u00eatre la bonne gouvernance au pays d\u2019accueil qui ne s\u2019appliquent pas automatiquement \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du pays d\u2019origine.<\/p>\n

    Le dilemme de la double all\u00e9geance<\/b><\/p>\n

    Combien de nos compatriotes, y compris celles et ceux \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, reprochent au parlement sa lenteur, son manque d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019autres d\u00e9faillances qu\u2019il n\u2019est pas opportun de mentionner. Est ce qu\u2019une poign\u00e9e de Marocains r\u00e9sidants \u00e0 l\u2019\u00e9tranger , si elle est \u00e9lue au Parlement, va avoir un impact sur la bonne gouvernance au sein du Parlement? D\u2019autre part, les Marocains r\u00e9sidants \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ont, pour la plupart, une double nationalit\u00e9. Il n\u2019est pas \u00e9quitable d\u2019imposer un choix de loyaut\u00e9 qui peut \u00eatre difficile pour ces personnes. Est-ce que je dois d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de mon pays d\u2019origine ou ceux de mon pays d\u2019accueil? A fortiori, les instances des deux pays peuvent l\u00e9gitimement avoir une certaine r\u00e9ticence, pour ne pas dire m\u00e9fiance, envers ces citoyens qui ont une double all\u00e9geance \u00e0 un tel niveau de responsabilit\u00e9. Il y en a qui sont certainement capables de g\u00e9rer ces conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats mais la question reste pos\u00e9e dans sa g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9. Il s\u2019agirait de faire une \u00e9tude de droit constitutionnel compar\u00e9 pour voir comment certains pays d\u2019accueil ont g\u00e9r\u00e9 la situation des originaires du Maroc pour devenir ministres, comme c\u2019est le cas en Belgique, en France ou en Isra\u00ebl.<\/p>\n

    Le Conseil de la Communaut\u00e9 Marocaine \u00e0 l\u2019\u00c9tranger (CCME)<\/b><\/p>\n

    L\u2019article 163 de la Constitution du 29 Juillet 2011 stipule:<\/p>\n

    \u201cLe Conseil de la Communaut\u00e9 Marocaine \u00e0 l\u2019\u00c9tranger est charg\u00e9 notamment d\u2019\u00e9mettre des avis sur les orientations des politiques publiques permettant d\u2019assurer aux Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger le maintien de liens \u00e9troits avec leur identit\u00e9 marocaine, les mesures ayant pour but de garantir leurs droits, de pr\u00e9server leurs int\u00e9r\u00eats et de contribuer au d\u00e9veloppement humain et durable de leur pays d\u2019origine et \u00e0 son progr\u00e8s <\/i>\u201c.<\/p>\n

    Il y a donc trois notions fondamentales: 1. liens avec la m\u00e8re patrie, 2. les droits et les int\u00e9r\u00eats des Marocains dans leur pays d\u2019origine; et le troisi\u00e8me concept qui m\u00e9rite une clarification politique est \u201cla contribution au d\u00e9veloppement humain et durable de leur pays d\u2019origine et \u00e0 son progr\u00e8s \u201c<\/p>\n

    Le CCME est donc une instance \u00e0 vocation essentiellement consultative. Il \u00e9met son avis sur les modalit\u00e9s de maintenir et de renforcer les liens avec le pays d\u2019origine; il \u00e9met son avis sur les moyens de pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats des MRE au Maroc.<\/p>\n

    Pour celles et ceux qui sont plus patriotiques, la constitution leur permet d\u2019\u00e9mettre des avis sur les modalit\u00e9s de \u201c contribuer au d\u00e9veloppement humain et durable de leur pays d\u2019origine et \u00e0 son progr\u00e8s \u201c<\/i>; cette clause permet au CCME de traiter de certains domaines d\u2019attributions qui appartiennent au Conseil \u00c9conomique, Social et Environnemental (CESE), \u00e0 condition, bien s\u00fbr, de disposer des ressources et des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour faire ce travail.<\/p>\n

    Ces domaines peuvent \u00eatre limit\u00e9s aux investissements des MRE au Maroc, au travail associatif et caritatif des MRE en faveur des r\u00e9gions d\u00e9favoris\u00e9es, en plus des avis occasionnels sur les modes de gouvernance requis pour une bonne gestion de ces cr\u00e9neaux au Maroc<\/p>\n

    On attend toujours la loi organique qui va pr\u00e9ciser les attributions du CCME et c\u2019est l\u00e0 o\u00f9 tout le travail reste \u00e0 faire. <\/b><\/p>\n

    La structure actuelle du CCME, depuis sa cr\u00e9ation, n\u2019a pas accord\u00e9 assez d\u2019importance \u00e0 sa fonction principale: la fonction consultative. Des \u00e9v\u00e9nements ont eu lieu d\u2019ordre culturel, intellectuel et politique; le Pr\u00e9sident du CCME n\u2019a pas, \u00e0 notre connaissance pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Sa Majest\u00e9 le Roi, un rapport sur une vision, une structure ou un mandat du CCME. Il y a eu probablement une confusion dans la mesure o\u00f9 le Pr\u00e9sident se croyait, \u00e0 juste titre, redevable devant Sa Majest\u00e9 le Roi alors que le parlement s\u2019attendait \u00e0 un certain moment que le Pr\u00e9sident lui rende des comptes sur ses activit\u00e9s. Le r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 une sorte de fuite en avant<\/i> pour d\u00e9penser un budget assez cons\u00e9quent sur des activit\u00e9s culturelles, par ailleurs tr\u00e8s bien accueillies par les MRE mais qui rentraient essentiellement dans le cadre du maintien des liens de la communaut\u00e9 avec le pays d\u2019origine.<\/p>\n

    Ce budget a aussi, en quelque sorte g\u00ean\u00e9 les activit\u00e9s du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat Charg\u00e9 de la Communaut\u00e9 qui ne disposait pas de ressources aussi importantes. Quand on ajoute \u00e0 cette cacophonie les Affaires Consulaires, les parents les plus pauvres mais les plus importants et incontournable spour la communaut\u00e9, on accumule des frustrations, des fois l\u00e9gitimes des MRE devant la r\u00e9partition des ressources entre les prestataires de services, sans parler d\u2019un m\u00e9canisme de coordination clair.<\/p>\n

    Quid du r\u00f4le du CCME ?<\/b><\/p>\n

    A mon humble avis le CCME devrait \u00eatre une instance consultative aupr\u00e8s de Sa Majest\u00e9, parce que les gouvernements sont appel\u00e9s \u00e0 changer tout autant que leurs priorit\u00e9s. D\u2019autre part, le CCME devrait avoir un r\u00f4le consultatif sur les grandes lignes de la politique int\u00e9rieure et des relations internationales telle qu\u2019elle est ressentie ou v\u00e9cue par les MRE; ce genre d\u2019avis consultatif ne serait pas d\u2019une utilit\u00e9 imm\u00e9diate pour la gestion des questions diplomatiques bilat\u00e9rales ou multilat\u00e9rales au quotidien; le CCME devrait donc donner son avis sur le cadre g\u00e9n\u00e9ral des activit\u00e9s gouvernementales, lequel cadre g\u00e9n\u00e9ral ne peut avoir sa p\u00e9rennit\u00e9 qu\u2019avec l\u2019instance monarchique, garante de la continuit\u00e9 du syst\u00e8me politique.<\/p>\n

    La composition du CCME <\/b><\/p>\n

    On peut proc\u00e9der soit par cooptation, soit par \u00e9lection.<\/p>\n

    A) La cooptation <\/b>a le m\u00e9rite d\u2019identifier avec un certain recul g\u00e9ographique et par rapport aux petits conflits locaux, les \u00e9l\u00e9ments les plus qualifi\u00e9s pour ce r\u00f4le de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de la communaut\u00e9 et de formulation des avis dans ce sens. Seulement, il faut tenir compte du fait qu\u2019il y a souvent un certain nombre de Marocains qui r\u00f4dent autour des instances diplomatiques et consulaires qui ne sont pas n\u00e9cessairement les mieux habilit\u00e9s \u00e0 faire ce travail; il faudrait affiner les moyens de filtrer les patriotes des opportunistes; il peut y avoir d\u2019autres qui ont bien r\u00e9ussi dans le pays d\u2019accueil et qui, soit par manque d\u2019\u00e9nergie, soit par m\u00e9fiance des activit\u00e9s communautaires, ne se manifestent que rarement dans les activit\u00e9s de la diaspora.<\/p>\n

    Ce probl\u00e8me se pose aussi au niveau des \u00e9lections: les personnes les plus en vue ne sont pas n\u00e9cessairement les plus performantes; d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, comme au Maroc, on a les repr\u00e9sentants qu\u2019on m\u00e9rite; si les citoyens ne s\u2019int\u00e9ressent pas \u00e0 la chose publique, ils finiront par se faire repr\u00e9senter par ceux qui sont disponibles quel que soit leur degr\u00e9 de patriotisme et de qualification.<\/p>\n

    La cooptation devrait assurer un certain \u00e9quilibre g\u00e9ographique, de genre et d\u2019ordre id\u00e9ologique. Les extr\u00e9mistes de tous bords doivent \u00eatre \u00e9cart\u00e9s par tous les moyens parce que le Maroc a une identit\u00e9 plurielle et il faut s\u2019assurer que cette mosa\u00efque reste le cachet de la culture des Marocaines et des Marocains; les membres doivent adh\u00e9rer aux dispositions de la Constitution de 2011: \u201c\u00c9tat Musulman Souverain, attach\u00e9 \u00e0 son unit\u00e9 nationale et \u00e0 son int\u00e9grit\u00e9 territoriale, le Royaume du Maroc entend pr\u00e9server, dans sa pl\u00e9nitude et sa diversit\u00e9, son identit\u00e9 nationale une et indivisible. Son unit\u00e9, forg\u00e9e par la convergence de ses composants arabo-islamique, Amazighe et Saharo-Hassanie, s\u2019est nourrie et enrichie de ses affluents africain, andalou, h\u00e9bra\u00efque et m\u00e9diterran\u00e9en<\/i>.\u2019\u2019<\/p>\n

    \u2018\u2019La pr\u00e9\u00e9minence accord\u00e9e \u00e0 la religion musulmane dans ce r\u00e9f\u00e9rentiel national, va de pair avec l\u2019attachement du peuple Marocain aux valeurs d\u2019ouverture, de mod\u00e9ration, de tol\u00e9rance et de dialogue pour la compr\u00e9hension mutuelle entre toutes les cultures et les civilisations du monde\u201d. <\/i><\/p>\n

    Les int\u00e9gristes qui excluent toute personne qui ne pratique pas comme eux ou qui n\u2019exhibent pas les m\u00eames apparences ne devraient donc pas faire partie du Conseil; d\u2019autre part les personnes qui viennent attiser les malentendus, par ailleurs superflus entre \u201cAmazighes\u201d et \u201cArabes\u201d qui les ont \u201cenvahis<\/i>\u201d ne devraient pas avoir leur place au CCME. Nous sommes tous des Amazighes \u00e0 des degr\u00e9s variables, juifs inclus.<\/p>\n

    Par ailleurs, l\u2019article 3 de la Constitution pr\u00e9cise un principe fondamental qui peut \u00eatre mal interpr\u00e9t\u00e9 pour des raisons politiques: \u201c L\u2019Islam est la religion de l\u2019Etat, qui garantit \u00e0 tous le libre exercice du culte<\/i>\u201d. Chaque mot a son pesant d\u2019or dans cet article et il ne s\u2019agit pas d\u2019insister sur ou d\u2019omettre un seul mot de cet article. Un autre principe incontournable est celui de \u201cDieu, la Patrie, le Roi\u201d; tout le reste est discutable (un compatriote juif m\u2019avait signal\u00e9 une fois qu\u2019il \u00e9tait bien question de Dieu, auquel nous croyons tous). Tous ces crit\u00e8res de choix appartiennent aux membres de la Commission Royale charg\u00e9e de sugg\u00e9rer des profiles apr\u00e8s avoir fait leur enqu\u00eate. C\u2019est une lourde responsabilit\u00e9 qui engage l\u2019avenir et la cr\u00e9dibilit\u00e9 du Conseil.<\/p>\n

    B) L\u2019\u00e9lection des membres du CCME <\/b>par la communaut\u00e9 est l\u2019approche d\u00e9mocratique idoine, en vertu des principes sacro-saints de la d\u00e9mocratie et de la repr\u00e9sentativit\u00e9.<\/p>\n

    Or, une instance consultative ne doit-elle pas \u00eatre au service de l\u2019instance \u00e0 la quelle elle est sens\u00e9e donner son avis? Nous sommes l\u00e0 en pr\u00e9sence d\u2019un organe qui va conseiller Sa Majest\u00e9 le Roi sur les questions qui concernent la communaut\u00e9 marocaine \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Il lui appartient de d\u00e9finir les profiles qui lui donneraient les meilleurs conseils, sur la base de leur parcours et de leurs comp\u00e9tences. Si le CCME \u00e9tait une instance gouvernementale, la question se poserait autrement. Est ce que le Conseil \u00c9conomique, Social et Environnemental (CESE) est \u00e9lu au suffrage universel, par exemple ?<\/p>\n

    le CCME pourrait \u00e9mettre son avis sur les modalit\u00e9s de repr\u00e9sentation \u00e9lectorale dans une phase ult\u00e9rieure.<\/p>\n

    Une instance consultative sur une question pr\u00e9cise devrait, en principe, pr\u00e9parer sa propre succession, plus durable et faisant partie des instances gouvernementales. Ceci devrait \u00eatre l\u2019indicateur de succ\u00e8s le plus important pour une telle instance.<\/p>\n

    Un d\u00e9bat qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre continu\u00e9 dans un cadre de tol\u00e9rance constructive.<\/b><\/p>\n

    Les Marocains R\u00e9sidants\u00a0 \u00e0 l\u2019\u00c9tranger ont le droit et le devoir de voter pour les candidats des partis de leur choix \u00e0\u00a0 l\u2019int\u00e9rieur du Maroc. Ce vote peut se faire si ces r\u00e9sidents se trouvent sur place pendant la p\u00e9riode de scrutin. Plus important encore, il faut faciliter, \u00e0 travers les services consulaires, le vote dans leur pays d\u2019accueil, en s\u2019inspirant de ce que d\u2019autres pays ont fait pour faciliter les modalit\u00e9s de vote pour leurs candidats au pays d\u2019origine.<\/p>\n

    Par HASSANE BENDAHMANE<\/strong> (Fonctionnaire international \u00e0 la retraite) pour Maghreb Canada Express, Vol. XIX, N\u00b002 , pages 06-07 , F\u00e9vrier 2021<\/em>
    \n<\/i><\/p>\n

    \n

    Pour lire<\/a> l\u2019\u00c9dition du mois de F\u00c9VRIER 2021, cliquer sur l\u2019image<\/a> :<\/h3>\n
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    \"Maghreb<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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