![\"\"](\"https:\/\/maroc-canada.ca\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/zaidane-e1623156029702.jpg\")
Il traite essentiellement de l\u2019\u00e9valuation ex-post, fond\u00e9e sur l\u2019observation des effets r\u00e9els d\u2019une action pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9cid\u00e9e et de mise en \u0153uvre, m\u00eame si l\u2019\u00e9valuation est \u00e9galement pratiqu\u00e9e ex-ante ou \u2018\u2018chemin faisant\u2019\u2019 pour pr\u00e9parer une nouvelle mesure ou piloter une action. Diverse par ses objectifs, finalit\u00e9s et contextes, l\u2019\u00e9valuation l\u2019est aussi par les conceptions de la gestion publique et des sciences sociales qui la sous-tendent. Activit\u00e9 hybride, \u00e0 la fois discipline, profession et pratique institutionnalis\u00e9e, elle est encore en devenir vaste champ d\u2019exp\u00e9rimentations et de controverses.<\/p>\n\n\n\n
D\u00c9FINITION OFFICIELLE<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2018\u2018L\u2019\u00e9valuation des politiques publiques a pour objet d\u2019appr\u00e9cier l\u2019efficacit\u00e9 de cette politique en comparant ses r\u00e9sultats aux objectifs assign\u00e9s et aux moyens mis en \u0153uvre\u2019\u2019<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Derri\u00e8re la clart\u00e9 de cette d\u00e9finition, on devine la difficult\u00e9 de l\u2019exercice. L\u2019exigence d\u2019\u00e9valuer, se heurte aux objectifs flous et contradictoires de l\u2019action .<\/p>\n\n\n\n \u00a0\u00ab\u00a0\u00c9valuer\u00a0\u00bb c\u2019est, pour aller vite, \u00e9laborer un\u00a0 \u00ab\u00a0r\u00e9f\u00e9rentiel\u00a0\u00bb (ensemble de crit\u00e8res op\u00e9ratoires et politiquement l\u00e9gitimes de l\u2019efficacit\u00e9 et la r\u00e9ussite d\u2019une politique), formuler les questions des recherches adoss\u00e9es \u00e0 ce r\u00e9f\u00e9rentiel et pertinents du point de vue de l\u2019action et de la d\u00e9cision et, enfin, y rem\u00e9dier au mieux en puisant de mani\u00e8re\u00a0 pragmatique dans les boites \u00e0 outil des sciences sociales et du management.<\/p>\n\n\n\n La politique de l\u2019\u00e9valuation inclut des activit\u00e9s techniques et d\u2019observation, de mesure et d\u2019analyse, mais elle ne s\u2019y r\u00e9duit pas. Ce n\u2019est pas une discipline scientifique au sens habituel du terme mais une \u00ab activit\u00e9 institutionnelle qui a vocation \u00e0 s\u2019int\u00e9grer \u00e0 la gestion publique et au fonctionnement du syst\u00e8me politique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n D\u2019avantage qu\u2019un outil de connaissance, c\u2019est une d\u00e9marche guid\u00e9e par un certain nombre d\u2019exigence et de valeurs \u00e0 rigueur, impartialit\u00e9, transparence, souci de tenir compte de la pluralit\u00e9 des points de vue, volont\u00e9 de faire pr\u00e9valoir l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n PRINCIPES METHODOLOGIQUES<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9valuation s\u2019applique \u00e0 des politiques, programmes et projets \u00e0 des niveaux g\u00e9ographiques diff\u00e9rents (local, r\u00e9gional, national) et dans des domaines vari\u00e9s de l\u2019action publique (sant\u00e9, \u00e9ducation, environnement, s\u00e9curit\u00e9s, interventions \u00e9conomiques\u2026. Elle peut avoir diff\u00e9rentes finalit\u00e9s explicites ou implicites : aide \u00e0 la d\u00e9cision, rendre compte, management, m\u00e9diation, apprentissage\u2026. Il en r\u00e9sulte une grande diversit\u00e9 de m\u00e9thodes, de principes de conduite selon les structures.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9valuation est une d\u00e9marche \u00e0 caract\u00e8re institutionnel et \u00e0 vis\u00e9e op\u00e9rationnelle avant d\u2019\u00eatre une technique.<\/p>\n\n\n\n On utilise parfois l\u2019expression de \u2018\u2018recherche \u00e9valuative\u2019\u2019 pour d\u00e9signer des techniques et m\u00e9thodes des sciences sociales appliqu\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Les principes m\u00e9thodologiques et d\u00e9ontologiques applicables \u00e0 la conception, l\u2019organisation, la conduite et la valorisation de l\u2019\u00e9valuation. C\u2019est la \u2018\u2018m\u00e9thode processus\u2019\u2019. Aussi, les techniques de collecte, de traitement et d\u2019interpr\u00e9tation d\u2019information ainsi que les corpus scientifiques susceptibles doivent \u00eatre mobilis\u00e9s ; c\u2019est la \u2018\u2018m\u00e9thode outils\u2019\u2019.<\/p>\n\n\n\n La prise en compte des finalit\u00e9s de l\u2019\u00e9valuation, doit influer davantage sur le choix et la formulation des questions \u00e0 examiner que sur la teneur des r\u00e9ponses qui leurs sont apport\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n \u00c9valuer une politique, c\u2019est d\u2019abord la questionner<\/p>\n\n\n\n Une action publique ne peut \u00eatre valablement \u00e9valu\u00e9e que sur l\u2019initiative d\u2019une autorit\u00e9 l\u00e9gitime, d\u2019une d\u00e9marche institutionnelle, d\u2019une obligation r\u00e9glementaire,d\u2019une d\u00e9cision ou mandat d\u2019une institution de contr\u00f4le (Cour des comptes, Parlement\u2026)<\/p>\n\n\n\n Porter un jugement suppose le choix d\u2019un \u2018\u2018angle de vue\u2019\u2019\u2026.<\/p>\n\n\n\n Le questionnement \u00e9valuatif n\u2019est pas motiv\u00e9 par la seule curiosit\u00e9 scientifique : il est sous-tendu par des pr\u00e9occupations d\u2019ordre normatif (porter un jugement sur la politique) et op\u00e9rationnel (contribuer pratiquement \u00e0 ce que l\u2019action publique r\u00e9ponde plus efficacement aux besoins de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Pour caract\u00e9riser l\u2019orientation du questionnement, on distingue habituellement diff\u00e9rents \u2018\u2018angles de vue\u2019\u2019, qui correspondent aux principales qualit\u00e9s de pertinence, coh\u00e9rence, efficacit\u00e9, impact syst\u00e9mique (effets), et d\u2019un r\u00e9f\u00e9rentiel.<\/p>\n\n\n\n En r\u00e9sum\u00e9, un lecteur potentiel d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation doit pouvoir comprendre : l\u2019objectif de l\u2019\u00e9valuation, la d\u00e9limitation exacte de l\u2019objet, comment l\u2019\u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9e et conduite, quels faits ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis, quelles conclusions ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9es, et quelles recommandations ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9es ?<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00c9VALUATION COMME CONNAISSANCE<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019essentiel du travail concret des \u00e9valuateurs consiste \u00e0 rassembler, traiter et interpr\u00e9ter des informations en se soumettant aux exigences de la rigueur scientifique.<\/p>\n\n\n\n Les arguments qui constituent la trame d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation sont de diff\u00e9rents types : donn\u00e9es de cadrage et indicateurs, constats et descriptions, opinions, raisonnements, arguments th\u00e9oriques et d\u00e9monstrations, des chiffres et des lettres.<\/p>\n\n\n\n Tous les savoirs sectoriels, toute la panoplie des techniques de mesure, d\u2019analyse et d\u2019interpr\u00e9tation des faits sociaux sont \u00e0 la disposition des \u00e9valuateurs : donn\u00e9es existantes, enqu\u00eates, questionnaires, entretiens, techniques de pr\u00e9sentation des donn\u00e9es, techniques de jugement, corr\u00e9lation et causalit\u00e9, l\u2019analyse des co\u00fbts-avantages-efficacit\u00e9\u2026..<\/p>\n\n\n\n L\u2019ETAT DES PRATIQUES AU NIVEAU MONDIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aux \u00c9tats-Unis, les premi\u00e8res \u00e9valuations scientifiques de programmes publics datent du d\u00e9but du si\u00e8cle. L\u2019avance am\u00e9ricaine demeure incontestable, elle se manifeste \u00e0 l\u2019observateur par la vitalit\u00e9 du milieu professionnel, par le nombre et la qualit\u00e9 des publications sp\u00e9cialis\u00e9es et par l\u2019ampleur des d\u00e9bats autour de l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n\n\n\n Plusieurs facteurs propres aux \u00c9tats-Unis expliquent le dynamisme de l\u2019\u00e9valuation et son d\u00e9veloppement pr\u00e9coce.<\/p>\n\n\n\n En France plus qu\u2019ailleurs, le d\u00e9veloppement des pratiques est indissociable de \u2018 \u2019la politique de l\u2019\u00e9valuation\u2019\u2019. Celle-ci s\u2019est traduite depuis les ann\u00e9es 1970 par une succession d\u2019initiatives institutionnelles aux fortunes diverses.<\/p>\n\n\n\n La rationalisation des choix budg\u00e9taires (RCB) visait \u00e0 d\u00e9velopper la planification budg\u00e9taire (les budgets de programmes) et l\u2019\u00e9valuation ex-post, elle a \u00e9t\u00e9 officiellement abandonn\u00e9e en 1984 en tant que proc\u00e9dure formalis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n A partir du milieu des ann\u00e9es quatre-vingt, la r\u00e9flexion administrative s\u2019oriente vers l\u2019\u00e9valuation ex-post. L\u2019objectif est de \u00e0 la fois de faire de l\u2019\u00e9valuation un \u00e9l\u00e9ment central de la prise de d\u00e9cision gouvernementale et du d\u00e9bat d\u00e9mocratique et de faire progresser les m\u00e9thodes et de la d\u00e9ontologie de l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00c9VALUATION, CL\u00c9 D\u2019UNE NOUVELLE GOUVERNANCE<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00e9valuation s\u2019impose comme l\u2019une des seules r\u00e9ponses possibles \u00e0 un ensemble de d\u00e9fis qui appellent de nouvelles formes de l\u00e9gitimation de d\u00e9cisions et de mobilisations des \u00e9nergies. Il est commode de relier ces d\u00e9fis \u00e0 la notion de \u2018\u2018gouvernance\u2019, qu\u2019on peut d\u00e9finir sch\u00e9matiquement comme la capacit\u00e9 d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 se gouverner au moyen d\u2019institutions, de syst\u00e8mes de repr\u00e9sentation, de processus de n\u00e9gociation, de d\u00e9cision et de contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n R\u00e9pondre \u00e0 la demande sociale est d\u2019autant plus difficile que celle-ci tend \u00e0 se morceler. Circonstance aggravante, la segmentation fonctionnelle des administrations publiques complique le traitement des probl\u00e8mes qui, le plus souvent, ont un caract\u00e8re universel.<\/p>\n\n\n\n Crise des id\u00e9ologies, de l\u2019autorit\u00e9 et du management public<\/strong><\/p>\n\n\n\n Premi\u00e8rement, on fait plus confiance \u00e0 priori sur la base des valeurs affich\u00e9es,<\/p>\n\n\n\n Deuxi\u00e8mement, les acteurs sociaux supportent de moins en moins bien le pilotage centralis\u00e9 et autoritaire des politiques publiques qui les concernent. Ainsi, les gouvernements doivent faire plus avec moins, pour un public plus sceptique et moins d\u00e9f\u00e9rent.<\/p>\n\n\n\n Passer du \u2018\u2018faire\u2019\u2019 au \u2018\u2018faire faire\u2019\u2019 n\u2019est pas facile et des usages pas toujours vertueux<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00a0L\u2019\u00c9tat abandonne progressivement son r\u00f4le de producteur direct des biens et services. Un nombre croissant des d\u2019activit\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eat public sont privatis\u00e9es et plac\u00e9es sous le contr\u00f4le\u00a0 d\u2019autorit\u00e9s publiques de r\u00e9gulation distinctes de l\u2019administration. Cette externalisation prend parfois la forme d\u2019une \u2018\u2018agencisation\u2019\u2019, qui consiste \u00e0 sous-traiter la mise en \u0153uvre des politiques publiques \u00e0 des agences autonomes li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00c9tat par des contrats d\u2019objectifs.<\/p>\n\n\n\n En pratique, les \u00e9valuations produisent des effets \u00e0 des diff\u00e9rents niveaux et r\u00e9pondent simultan\u00e9ment \u00e0 plusieurs finalit\u00e9s : aide \u00e0 la d\u00e9cision budg\u00e9taire, contribution \u00e0 l\u2019enrichissement du d\u00e9bat public, compte rendu, aide au pilotage, m\u00e9diation, apprentissage, mobilisation, etc..Sans oublier l\u2019apport purement cognitif de la recherche \u00e9valuative.<\/p>\n\n\n\n Une telle ambition se heurte \u00e0 tous les probl\u00e8mes techniques de l\u2019\u00e9valuation car, l\u2019\u00e9valuation doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un programme particulier d\u2019action publique. A chacun de ses niveaux, s\u2019observent des formes de dispersion sp\u00e9cifiques, ambig\u00fcit\u00e9 des objectifs du projet, attentes \u00e9clat\u00e9es, h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des mat\u00e9riaux et des pratiques, multitude des produits.<\/p>\n\n\n\n Au jeu de l\u2019\u00e9valuation et de la gouvernance, tous les acteurs n\u2019ont pas le m\u00eame poids. Certains ont le pouvoir de d\u00e9cider des politiques et des r\u00e8gles de jeu de l\u2019\u00e9valuation. D\u2019autres n\u2019ont pas ce pouvoir. Il faut certainement un peu de cr\u00e9dulit\u00e9 pour accepter l\u2019hypoth\u00e8se et entrer dans la croyance que l\u2019\u00e9valuation est un moment hors du jeu habituel.<\/p>\n\n\n\n CONCLUSION<\/strong><\/p>\n\n\n\n Au terme de cette lecture, l\u2019\u00e9valuation p\u00e2tit d\u2019une \u2018\u2018identit\u00e9 multiple et contest\u00e9e\u2019\u2019. Elle n\u2019a pas encore trouv\u00e9e une place stable dans le paysage scientifique et administratif. Loin d\u2019\u00eatre purement sp\u00e9culative, cette question conditionne les strat\u00e9gies de consolidation et d\u2019institutionnalisation des activit\u00e9s d\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n\n\n\n Le caract\u00e8re hybride de l\u2019\u00e9valuation, explique la difficult\u00e9 de donner \u00e0 l\u2019\u00e9valuation une place stable et reconnue dans le champ des pratiques scientifiques et administratives, mais cette complexit\u00e9 fait aussi son int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9bats autour de l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques touchent \u00e0 des questions aussi diverses que le statut de la connaissance sociale, l\u2019avenir de la d\u00e9mocratie et la modernisation de l\u2019\u00c9tat. Ils ont de quoi satisfaire aussi bien un int\u00e9r\u00eat intellectuel pour la m\u00e9thodologie et l\u2019\u00e9pist\u00e9mologie des sciences sociales qu\u2019une aspiration citoyenne \u00e0 ouvrer pour un gouvernement plus efficace, plus responsable et plus transparent. C\u2019est ce qui explique qu\u2019un nombre croissant de chercheurs, d\u2019experts et de fonctionnaires s\u2019y engagent avec passion.<\/p>\n\n\n\n Par Abdel-Jalil Zaidane, <\/em><\/strong>Expert financier\u00a0; Tanger (Maroc) pour Maghreb Canada Express, Vol. XIX, N\u00b008 , pages 14-15 , Ao\u00fbt 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n Ledit ouvrage est \u00e0 la fois un court trait\u00e9 m\u00e9thodologique, et une enqu\u00eate sur les pratiques d\u2019\u00e9valuation. Il traite essentiellement de l\u2019\u00e9valuation ex-post, fond\u00e9e sur l\u2019observation des effets r\u00e9els d\u2019une action pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9cid\u00e9e et de mise en \u0153uvre, m\u00eame si l\u2019\u00e9valuation est \u00e9galement pratiqu\u00e9e ex-ante ou \u2018\u2018chemin faisant\u2019\u2019 pour pr\u00e9parer une nouvelle mesure ou piloter […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5233,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,8],"tags":[],"class_list":["post-5300","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-monde","category-numero-du-mois"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5300","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5300"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5300\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5301,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5300\/revisions\/5301"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5233"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5300"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5300"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/maroc-canada.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5300"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Pour lire l\u2019\u00c9dition du MOIS D’AO\u00dbT 2021, cliquer sur l\u2019image<\/a> :<\/h3>\n\n\n\n
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