{"id":5325,"date":"2021-09-13T12:47:21","date_gmt":"2021-09-13T16:47:21","guid":{"rendered":"https:\/\/maroc-canada.ca\/?p=5325"},"modified":"2021-09-13T12:47:23","modified_gmt":"2021-09-13T16:47:23","slug":"lutte-contre-la-pauvrete-territorialite-et-developpement-social-le-cas-de-trois-rivieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maroc-canada.ca\/?p=5325","title":{"rendered":"Lutte contre la pauvret\u00e9, territorialit\u00e9 et d\u00e9veloppement social: Le cas de \u2018\u2019Trois-Rivi\u00e8res\u2019\u2019"},"content":{"rendered":"\n
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Par Abdel-JalilZaidane,<\/strong>Tanger (Maroc) pour Maghreb Canada Express, Vol. XIX, N\u00b009 , pages 13-14, Septembre 2021<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

 Cet ouvrage est fond\u00e9 sur une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e sur la ville Trois-Rivi\u00e8res. Il tente d\u2019analyser les dynamiques \u00e9conomiques, politiques et sociales ayant favoris\u00e9 la revitalisation de cette ville apr\u00e8s une crise \u00e9conomique. Il traite de la lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion comme un processus dynamique et complexe, recouvrant des dimensions cognitives, d\u2019action et de r\u00e9gulation. Il essaye de mettre en \u00e9vidence le jeu des acteurs en faisant \u00e9tat d\u2019un ensemble de pratiques, d\u2019initiatives de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de politiques publiques et de mesures gouvernementales.<\/p>\n\n\n\n

La ville de Trois-Rivi\u00e8res est devenue en 1998, \u00ab capitale du ch\u00f4mage \u00bb. Ancienne villes industrielle, elle a connu, \u00e0 partir des ann\u00e9es 1960, un important d\u00e9clin \u00e9conomique provoquant de nombreuses fermetures d\u2019usines et la perte de milliers d\u2019emplois.<\/p>\n\n\n\n

TROIS-RIVIERES, UNE VILLE EN CRISE QUI SE PREND EN MAIN<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le grand Trois-Rivi\u00e8res est la fusion en 2000 de Trois-Rivi\u00e8res, Trois-Rivi\u00e8res Est et Cap-de-la-Madeleine. Elle a joui, jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 1960, d\u2019une situation avantageuse d\u00fb \u00e0 sa position g\u00e9ographique favorable dot\u00e9e d\u2019installations portuaires et de ressources hydrauliques qui ont permis le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie qui emploie des dizaines de milliers de personnes.<\/p>\n\n\n\n

En 1960, la nationalisation de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a fait perdre \u00e0 Trois-Rivi\u00e8res l\u2019avantage strat\u00e9gique en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie \u00e0 moindre co\u00fbt et a fragilis\u00e9 le march\u00e9 du travail suite \u00e0 la fermeture des manufactures et des grandes.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, plusieurs organismes d\u2019aide \u00e0 la communaut\u00e9 vou\u00e9e \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9, \u00e0 l\u2019insertion en emploi ont vu le jour. Leurs activit\u00e9s s\u2019inscrivent dans une qu\u00eate de formules alternatives susceptibles d\u2019assurer la r\u00e9insertion en emploi des personnes peu qualifi\u00e9es ou analphab\u00e8tes.<\/p>\n\n\n\n

Les diff\u00e9rentes initiatives gouvernementales t\u00e9moignent de la volont\u00e9 des diff\u00e9rents paliers du gouvernement d\u2019\u00eatre de vrais acteurs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social et des agents de relance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que la culture de concertation est devenue productrice de coh\u00e9sion et constitue un m\u00e9canisme de gestion des interfaces entre la municipalit\u00e9 et les diff\u00e9rents biveaux d\u2019intervention et de programmes. Elle permet d\u2019\u00e9viter la balkanisation des actions et de bien g\u00e9rer les logiques contradictoires des actions politiques technocrates et communautaires.<\/p>\n\n\n\n

DES PROJETS STRUCTURANTS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019ils soient dans le domaine du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et industriel, de l\u2019aide aux petites entreprises, de l\u2019\u00e9conomie sociale ou du d\u00e9veloppement communautaire, des projets visaient la relance de l\u2019\u00e9conomie des Trois-Rivi\u00e8res et de cerner les diff\u00e9rentes facettes des dynamiques locales et territoriales.<\/p>\n\n\n\n

La structuration de l\u2019\u00e9conomie Mauricienne est pass\u00e9e par la mise en place de projets structurants selon une politique bas\u00e9e sur le d\u00e9veloppent de synergie entre les acteurs, la mise en r\u00e9seau, l\u2019innovation sociale et la cr\u00e9ation d\u2019une dynamique locale et territoriale.<\/p>\n\n\n\n

Un observatoire sur le syst\u00e8me r\u00e9gional d\u2019innovation a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2002 et en 2003 et la Mauricie a \u00e9t\u00e9 choisie comme r\u00e9gion pilote du plan d\u2019innovation qui avait pour but le soutien des collectivit\u00e9s innovantes.<\/p>\n\n\n\n

La D\u00e9marche de revitalisation des quartiers ouvriers, habit\u00e9s par les anciens employ\u00e9s des manufactures ferm\u00e9es, va au-del\u00e0 du rajeunissement des infrastructures et de la restauration de l\u2019habitat, des services et des ressources.<\/p>\n\n\n\n

Du point de vue politique, cette d\u00e9marche tend \u00e0 responsabiliser le pouvoir municipal sur l\u2019impact de ses d\u00e9cisions sur la vie des citoyens. Dans une dimension identitaire, la d\u00e9marche cherche \u00e0 accroitre le sentiment d\u2019appartenance au milieu, \u00e0 d\u00e9velopper de nouvelles formes de solidarit\u00e9 et \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 des organismes communautaires.<\/p>\n\n\n\n

LA REINSERTION EN EMPLOI, UN PROCESSUS GRADUEL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La prise en consid\u00e9ration des trajectoires des individus et l\u2019\u00e9valuation de leur \u00e9tat de pr\u00e9paration face au march\u00e9 de l\u2019emploi est n\u00e9cessaire pour identifier les individus aptes \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer un emploi. Il y a des personnes qui n\u00e9cessitent des petites interventions mais il existe d\u2019autres qui exigent plus pour r\u00e9pondre aux normes de productivit\u00e9 que pr\u00e9valent le march\u00e9 de travail classique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Habilitation des gens ne passe pas seulement par les programmes d\u2019alphab\u00e9tisation, un virage vers le d\u00e9veloppement \u00e9conomique local surgit comme une option viable et une r\u00e9ponse ad\u00e9quate aux exclusions.<\/p>\n\n\n\n

Les emplois de solidarit\u00e9 est l\u2019un des programmes d\u2019insertion de personne \u00e0 faible productivit\u00e9 dans les entreprises. Ces derni\u00e8res prennent en charge 50% des salaires des gens et le gouvernement les 50% restant. Une telle formule a des retomb\u00e9es cognitives, psychologique, identitaires et statutaires pour les individus et la collectivit\u00e9. Il s\u2019agit du passage de la logique d\u2019aide \u00e0 la logique d\u2019investissement social et de transformation d\u2019une mesure passive d\u2019assistance \u00e0 une mesure active de soutien au salaire.<\/p>\n\n\n\n

Une autre action novatrice de r\u00e9insertion en emploi pour les jeunes est l\u2019action jeune qui \u0153uvre \u00e0 la qualification sociale des jeunes d\u00e9crocheurs par la formation professionnelle dans le domaine de la carrosserie et de l\u2019automobile.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan financier, tous ces programmes sont tributaires du financement externe pour assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de leurs services et garantir leur ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

TROIS-RIVIERES, LA MECQUE DE L\u2019ECONOMIE SOCIALE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie sociale s\u2019est progressivement install\u00e9e, comme un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique alternatif, malgr\u00e9 l\u2019opposition des syndicats.<\/p>\n\n\n\n

Selon une lecture \u00e9conomique, les entreprises sont d\u00e9crites comme l\u2019\u0153uvre des marginaux travaillant \u00e0 faciliter l\u2019int\u00e9gration des personnes et les faire acc\u00e9der \u00e0 l\u2019autonomie \u00e9conomique<\/p>\n\n\n\n

Selon la lecture sociale, les subventions sont consid\u00e9r\u00e9es comme un investissement dont les retomb\u00e9s psychologiques sont inestimables.<\/p>\n\n\n\n

Selon la lecture politique, dans le contexte Qu\u00e9b\u00e9cois et Canadien, l\u2019int\u00e9r\u00eat que les gouvernements ont pour l\u2019\u00e9conomie sociale exprime la tendance de concevoir le d\u00e9veloppement local comme le produit de forces \u00e9conomiques et d\u2019une articulation entre ces forces.<\/p>\n\n\n\n

LES FACTEURS EXPLICATIFS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les facteurs qui font de l\u2019exp\u00e9rience de Trois-Rivi\u00e8res une r\u00e9ussite sont au nombre de neuf :<\/p>\n\n\n\n

1. La Qualit\u00e9 du leadership dont les principales composantes sont la dur\u00e9e, la permanence de l\u2019action et la capacit\u00e9 de mise en march\u00e9<\/p>\n\n\n\n

2. Le R\u00f4le du territoire en mati\u00e8re d\u2019ancrage identitaire et un espace d\u2019action int\u00e9gr\u00e9e<\/p>\n\n\n\n

3. La Culture de concertation et d\u2019argumentation<\/p>\n\n\n\n

4. La R\u00e9appropriation critique des discours, des programmes et des objectifs d\u2019emploi-Qu\u00e9bec<\/p>\n\n\n\n

5. L\u2019Entretien de confiance entre les partenaires institutionnels et communautaires<\/p>\n\n\n\n

6. La Chaine coh\u00e9rente de production de politiques<\/p>\n\n\n\n

7. Le refus de se compartimenter et de se laisser compartimenter<\/p>\n\n\n\n

8. L\u2019articulation des avoirs exp\u00e9rientiels et des savoirs certifi\u00e9s<\/p>\n\n\n\n

9. L\u2019approche de citoyennet\u00e9<\/p>\n\n\n\n

La lutte contre la pauvret\u00e9 est inscrite dans une perspective de coh\u00e9sion sociale. La participation active permet de produire une nouvelle synergie entre l\u2019\u00e9conomique, le social, le culturel et l\u2019environnemental qui constituent les axes strat\u00e9giques du d\u00e9veloppement durable et int\u00e9gr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

LES STRUCTURES MEDIATRICES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les modalit\u00e9s d\u00e9velopp\u00e9es dans l\u2019exp\u00e9rience des Trois-Rivi\u00e8res t\u00e9moignent de la reprise de confiance des divers intervenants dans la possibilit\u00e9 de changer les choses en misant sur des valeurs de solidarit\u00e9, de justice sociale, de d\u00e9mocratie et de participation des citoyens \u00e0 la vie de la soci\u00e9t\u00e9..<\/p>\n\n\n\n

La territorialisation des initiatives de lutte contre la pauvret\u00e9 dans Trois-Rivi\u00e8res vise trois objectifs : un d\u2019ordre \u00e9cologique permettant de favoriser un environnement propice \u00e0 l\u2019\u00e9panouissement de l\u2019individu, le second d\u2019ordre \u00e9conomique pour permettre \u00e0 l\u2019individu d\u2019am\u00e9liorer ses conditions de vie et le dernier d\u2019ordre social visant le renforcement du sentiment d\u2019appartenance \u00e0 une communaut\u00e9 qui prot\u00e8ge son identit\u00e9, sa s\u00e9curit\u00e9 et son int\u00e9grit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce au travail des structures m\u00e9diatrices, les gens parviennent \u00e0 se doter de nouvelles capacit\u00e9s d\u2019agir et de participer aux d\u00e9cisions les concernant. En effet, dans un monde ax\u00e9 sur la participation et la reconnaissance d\u2019une d\u00e9mocratie multipolaire, les rapports sociaux ne peuvent que se fortifier par la coop\u00e9ration, la solidarit\u00e9 et le partenariat dans une perspective de r\u00e9conciliation de l\u2019individu et la soci\u00e9t\u00e9, entre l\u2019\u00eatre et l\u2019\u00eatre ensemble.<\/p>\n\n\n\n

ENTRE L\u2019\u00c9TAT, LE MARCH\u00c9 ET LA SOCIETE CIVILE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La gestion territorialis\u00e9e de la pauvret\u00e9 a suscit\u00e9 des transformations des rapports entre l\u2019Etat, le March\u00e9 et la Soci\u00e9t\u00e9 Civile ainsi qu\u2019une modification de leurs r\u00f4les respectifs.<\/p>\n\n\n\n

Dans un tel syst\u00e8me fond\u00e9 sur la coop\u00e9ration et le partenariat, le r\u00f4le de l\u2019Etat ne s\u2019estompe pas, il se transforme et se recompose dans ses rapports avec le march\u00e9 et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n\n\n\n

Les initiatives Qu\u00e9b\u00e9coises de lutte contre la pauvret\u00e9 s\u2019inscrivent dans des relations d\u2019\u00e9change entre le local et le global. Le r\u00f4le du territoire ne se d\u00e9finit pas seulement en milieu production et de coh\u00e9sion sociale, mais il devient un espace de r\u00e9gulation et de normativit\u00e9 et non un simple r\u00e9ceptacle de mise en \u0153uvre des politiques.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSION<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tout le long de leur analyse, les auteurs ont insist\u00e9 sur les enjeux de coop\u00e9ration, de concertation et surtout de la l\u00e9gitimation des actions men\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les initiatives territoriales de lutte contre la pauvret\u00e9 interpellent les acteurs \u00e0 se projeter en dehors de la communaut\u00e9 locale en s\u2019incorporant dans un processus global de transformation de la soci\u00e9t\u00e9 et de mise en place d\u2019une culture politique ax\u00e9e sur le droit et la d\u00e9mocratie participative.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, L\u2019ouvrage nous apprend que si l\u2019exp\u00e9rience de la ville de \u2018\u2019Trois-Rivi\u00e8res\u2019\u2019 a r\u00e9ussi, c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9union d\u2019une multitude de facteurs qui ont permis d\u2019atteindre des r\u00e9sultats impressionnants et que l\u2019exp\u00e9rience de Trois-Rivi\u00e8res peut \u00eatre une source d\u2019inspiration.<\/p>\n\n\n\n

Par Abdel-JalilZaidane,<\/strong>Tanger (Maroc) pour Maghreb Canada Express, Vol. XIX, N\u00b009 , pages 13-14, Septembre 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour lire l\u2019\u00c9dition du MOIS DE SEPTEMBRE 2021, cliquer ICI<\/a> :<\/h3>\n\n\n\n
\"Maghreb<\/a><\/figure>\n\n\n\n

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