{"id":5434,"date":"2021-12-08T15:49:07","date_gmt":"2021-12-08T20:49:07","guid":{"rendered":"https:\/\/maroc-canada.ca\/?p=5434"},"modified":"2021-12-08T21:50:58","modified_gmt":"2021-12-09T02:50:58","slug":"lutte-contre-la-corruption-du-gouvernement-a-la-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maroc-canada.ca\/?p=5434","title":{"rendered":"Lutte contre la corruption\u00a0: du gouvernement \u00e0 la gouvernance"},"content":{"rendered":"\n
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Part Abdel-JalilZaidane,Tanger (Maroc)
\u00a0<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Au Maroc, la corruption est critiqu\u00e9e aussi fermement et de fa\u00e7on aussi indign\u00e9e; les gouvernants politiques et les gestionnaires luttent en se posant en fermes d\u00e9fenseurs du principe d\u2019int\u00e9grit\u00e9 et en opposants de ce mal.<\/p>\n\n\n\n

Tant au niveau national qu\u2019international, les ateliers et les cours simul\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9thique et au professionnalisme surabondent. Les recherches consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 publique et les codes de conduite prennent de l\u2019ampleur.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie de la corruption et la cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00c9tats<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Extr\u00eamement omnipr\u00e9sente, la corruption rev\u00eat de nombreuses formes. Pour n\u2019en citer que quelques-unes : abus de pouvoir aux fins de profit personnel ; subornation, vol, d\u00e9tournement de fonds ; fraude et acceptations de dessous-de-table ; activit\u00e9s d\u2019acquisition de rentes ; fraude fiscale ; extorsion et intention de resquiller ; sollicitation de faveurs; pratique de la discrimination, du \u00ab client\u00e9lisme \u00bb, du patronage et du copinage ; omission de dire la v\u00e9rit\u00e9 ; distorsion de la r\u00e9alit\u00e9 ou falsification des preuves de fa\u00e7on malhonn\u00eate dans le but de s\u2019insinuer dans les bonnes gr\u00e2ces des riches et des puissants…<\/p>\n\n\n\n

On aper\u00e7oit des cas de corruption dans toute une s\u00e9rie de pays, quel que soit leur niveau de d\u00e9veloppement. La corruption touche malheureusement tous les secteurs professionnels et certaines activit\u00e9s traditionnelles de l\u2019honn\u00eatet\u00e9 et de la moralit\u00e9 dont entre autres les universit\u00e9s, les institutions religieuses, les organisations internationales et les assembl\u00e9es l\u00e9gislatives qui ne sont \u00e9pargn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Le foss\u00e9 enfonc\u00e9 et profond entre la th\u00e9orie et la pratique, la discordance, en r\u00e9alit\u00e9, entre le discours officiel et la r\u00e9alit\u00e9 certaine ont avant tout contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019amoralit\u00e9 du grand public et \u00e0 la d\u00e9cadence de sa confiance. Bien plus que des erreurs de jugement, ces signes d\u2019incoh\u00e9rence ont affaibli la cr\u00e9dibilit\u00e9 des institutions publiques et terni l\u2019image de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Strat\u00e9gies de lutte contre la corruption<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les strat\u00e9gies de lutte contre la corruption sont venues s\u2019ajouter aux domaines de l\u2019indulgence des conseillers en gestion des gouvernements soucieux de prouver, sur les plans int\u00e9rieur et international, qu\u2019ils font de leur mieux pour lutter contre cette pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n

Avec quel niveau d\u2019efficacit\u00e9 ? Difficile \u00e0 dire. Pour ne citer que les derni\u00e8res affaires des pots de vin (notamment pour ce qui nous concerne les extorsions et corruptions dans le cadre des passations de march\u00e9s \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s prestataires\u2026). Ce mal co\u00fbtait au Royaume du Maroc plus de 2% de son PIB ; c\u2019est ainsi, le pays avait adopt\u00e9 en 2015 la strat\u00e9gie nationale de lutte contre la corruption et s\u2019est donn\u00e9 le d\u00e9fi de mettre en application dans un d\u00e9lai de dix ans.<\/p>\n\n\n\n

 A terme,  la strat\u00e9gie en question pr\u00e9voit, en impliquant les secteurs public et priv\u00e9 ainsi que la soci\u00e9t\u00e9 civile, d\u2019aboutir \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et l\u2019\u00e9thique, une administration publique efficiente,  honn\u00eate, inclusive et exempte de corruption qui garantit l\u2019\u00e9quit\u00e9 et la justice sociale et une confiance du citoyen envers l\u2019administration publique. Objectifs qui se sont accompagn\u00e9s par la mise en \u0153uvre des textes relatifs aux conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, au droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information (la loi n\u00b0 31-13 du 12 mars 2018), ainsi que la loi portant charte des services publics  n\u00b0 54-19 du 14 juillet 2021, en vue de pousser l\u2019ensemble des services administratifs \u00e0 se conformer aux exigences impos\u00e9es par la Charte.<\/p>\n\n\n\n

On souligne l\u2019am\u00e9lioration des conditions d\u2019accueil et l\u2019obtention de meilleures prestations fournies, \u00e0 travers la simplification et la d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures administratives et le suivi des r\u00e9clamations des usagers ainsi que le recours aux voies consensuelles dans la r\u00e9solution des diff\u00e9rends avec ces derniers.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit aussi, d\u2019assurer la pleine activation des r\u00e8gles de conduite que les ressources humaines doivent observer, mais aussi \u00e9laborer et adopter des programmes de renforcement des valeurs de probit\u00e9, de pr\u00e9vention et de lutte contre toutes les formes de corruption.<\/p>\n\n\n\n

En attendant, la corruption pousse !<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le ph\u00e9nom\u00e8ne, qui n\u2019est vraiment pas nouveau, a gagn\u00e9 en renom au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es en raison, surtout, de son ampleur, de sa propagation et de la multitude des formes qu\u2019elle prend dans les diff\u00e9rentes cultures.<\/p>\n\n\n\n

Internationalement reconnu comme un sp\u00e9cialiste de la question, le professeur Robert Klitgaard la d\u00e9finit comme \u00ab l\u2019utilisation malveillante d\u2019une position \u00e0 des fins non officielles<\/em> \u00bbet explique qu\u2019elle se d\u00e9veloppe \u00ab dans des conditions de monopolisation du pouvoir, de manque de transparence et d\u2019imputabilit\u00e9 <\/em>\u00bb (voir \u201cCombating Corruption and Promoting Ethics in the Public Service\u201d).<\/p>\n\n\n\n

Cependant, les r\u00e9centes tentatives de diffusion du pouvoir et de suppression des monopoles d\u2019\u00c9tat, ou l\u2019injection des approches issues du secteur priv\u00e9 dans la prestation de service public, n\u2019ont pas vraiment abouti. Au contraire, puisqu\u2019elles ont sans doute aggrav\u00e9 le probl\u00e8me dans certains pays.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0L\u2019indice de perception de la corruption\u2019\u2019 (IPC) de cette ann\u00e9e montre que la corruption est plus r\u00e9pandue dans les pays o\u00f9 les gros capitaux peuvent circuler librement lors des campagnes \u00e9lectorales et o\u00f9 les gouvernements n\u2019\u00e9coutent que la voix des personnes riches ou ayant des relations\u00a0\u00bb, explique Transparency International.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exemple de l\u2019Afrique du Nord et de l\u2019Am\u00e9rique du Nord<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le Maroc a perdu sept places dans l\u2019indice Transparency. Apr\u00e8s une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration dans le classement couvrant l\u2019ann\u00e9e 2018,  il a recul\u00e9 \u00e0 nouveau. En 2020, le Royaume occupe la 86\u00e8me<\/sup> position sur les 180 pays \u00e9tudi\u00e9s avec un score de 41\/100. Il est class\u00e9 en milieu de tableau dans la r\u00e9gion Moyen-Orient\/Afrique du Nord (MENA), o\u00f9 la moyenne est de 40\/100.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Le Maroc et la Tunisie continuent de pr\u00e9senter des tableaux mitig\u00e9s avec des efforts de r\u00e9forme substantiels, mais aussi des d\u00e9fis consid\u00e9rables<\/em>\u00ab\u00a0, note Transparency. En Afrique du Nord, la Tunisie (69e) affiche toutefois le niveau de corruption le moins \u00e9lev\u00e9 suivi du Maroc. L\u2019Alg\u00e9rie et l\u2019\u00c9gypte sont \u00e0 niveau beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 (104e et 117e).<\/p>\n\n\n\n

Le Canada reste  le pays le moins corrompu des Am\u00e9riques, n\u00e9anmoins il n\u2019en devient pas moins une destination privil\u00e9gi\u00e9e du blanchiment d\u2019argent. Ainsi, il r\u00e9trograde d\u00e9sormais du 9\u00e8me<\/sup> au 12\u00e8me<\/sup> rang de son palmar\u00e8s de 2019 des pays les moins corrompus en Am\u00e9riques et aurait perdu sept places depuis 2012.<\/p>\n\n\n\n

Avec un IPC de 77 sur une \u00e9chelle de 0 (tr\u00e8s corrompu) \u00e0 100 (tr\u00e8s propre), le Canada demeure le pays le mieux class\u00e9 des Am\u00e9riques devant l\u2019Uruguay (21e rang, IPC de 71), les \u00c9tats-Unis (23e rang, IPC de 69) et le Chili (26e rang, IPC de 67).<\/p>\n\n\n\n

Les pays les moins et les plus corrompus au Monde<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En t\u00eate se retrouve la Nouvelle-Z\u00e9lande et le Danemark, ex aequo avec 87 points, talonn\u00e9s de pr\u00e8s par la Finlande \u00e0 1 point d\u2019\u00e9cart.<\/p>\n\n\n\n

Avec seulement 9 points sur 100, la Somalie ferme la marche des mal class\u00e9s derri\u00e8re le Y\u00e9men, la Syrie et le Sud-Soudan.  <\/p>\n\n\n\n

Du gouvernement \u00e0 la bonne gouvernance<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les notions \u00ab \u00c9tat \u00bb et \u00ab public \u00bb ne m\u00e9ritant manifestement plus grand-chose, ce n\u2019est sans doute pas une co\u00efncidence s\u2019ils sont tous deux manquants du d\u00e9bat perp\u00e9tuel sur la \u00ab modernisation \u00bb et la r\u00e9forme du secteur public. Mais un changement de concept constitue-t-il la bonne solution pour le mal qui nous pr\u00e9occupe ? La litt\u00e9rature est f\u00e9conde en termes nouveaux et s\u00e9duisants pour \u00ab commercialiser \u00bb les id\u00e9es. Le terme \u00ab gouvernance \u00bb, probablement en haut de la liste, domine le discours depuis plus de 30 ans. L\u2019expression \u00ab du gouvernement \u00e0 la gouvernance \u00bb est devenue la nouvelle m\u00e9dication. Elle indique des syst\u00e8mes essentiellement d\u00e9centralis\u00e9s, bas\u00e9s sur la coop\u00e9ration, dans lesquels le service public et l\u2019entreprise priv\u00e9e, de m\u00eame que la soci\u00e9t\u00e9 civile, participent au partage des pouvoirs. Si l\u2019on tient compte de sa nouveaut\u00e9, la fr\u00e9quence et l\u2019omnipr\u00e9sence de ce nouveau terme sont v\u00e9ritablement \u00e9tonnantes.<\/p>\n\n\n\n

Cela a commenc\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es mille neuf cent quatre-vingt, l\u2019\u00c9tat \u00e9tant discr\u00e9dit\u00e9 et consid\u00e9r\u00e9 comme la \u00ab source de nos probl\u00e8mes, pas leur solution \u00bb, la gouvernance a \u00e9t\u00e9 \u00ab r\u00e9invent\u00e9e \u00bb et largement mise en pratique. Contrairement \u00e0 l\u2019 \u00ab \u00c9tat tentaculaire \u00bb, un terme extr\u00eamement p\u00e9joratif, cette expression \u00e0 la fois ancienne et nouvelle, qui remonte au XVIIe si\u00e8cle, a \u00e9t\u00e9 savamment interpr\u00e9t\u00e9 pour envoyer un message positif. La Banque mondiale, qui l\u2019a pour la premi\u00e8re fois utilis\u00e9e en 1989, a pr\u00e9par\u00e9 un livre sur ce sujet en 1992, dans lequel une d\u00e9finition de la \u00ab gouvernance \u00bb est propos\u00e9e. Selon cette \u00e9tude, le terme d\u00e9signait la \u00ab mani\u00e8re dont le pouvoir est exerc\u00e9 dans la gestion des ressources \u00e9conomiques et sociales d\u2019un pays en vue de son d\u00e9veloppement \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

On y ajoute que la bonne gouvernance est symbolis\u00e9e par une \u00e9laboration des politiques pr\u00e9visible et \u00e9clair\u00e9e (\u00e0 savoir des processus transparents), une bureaucratie empreinte d\u2019une \u00e9thique professionnelle, un organe ex\u00e9cutif de l\u2019\u00c9tat responsable de ses actions et une soci\u00e9t\u00e9 civile dynamique qui participe aux affaires publiques et o\u00f9 tous se comportent dans le respect du droit.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion…<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La constance d\u2019une culture de la bonne gestion n\u2019est cependant pas moins importante. Celle-ci doit non seulement \u00e9tablir les param\u00e8tres, mais aussi inciter les fonctionnaires \u00e0 servir l\u2019int\u00e9r\u00eat public. M\u00eame si, pour expliciter la question en des termes apparents, les \u00ab strat\u00e9gies de lutte contre la corruption \u00bb et les autres punitions exog\u00e8nes peuvent aider les fonctionnaires \u00e0 suivre un chemin droit, ce sont les valeurs int\u00e9gr\u00e9es comme elles se doivent et mises en place de fa\u00e7on logique, qui, \u00e0 terme, d\u00e9termineront la personnalit\u00e9 des professionnels du service public et guideront leur fa\u00e7on d\u2019agir. L\u2019interd\u00e9pendance rigoureuse entre les structures institutionnelles et la culture incarne ce qui diff\u00e9rentie les institutions bien gouvern\u00e9es des institutions corrompues.<\/p>\n\n\n\n

Par Abdel-JalilZaidane,<\/strong>Tanger (Maroc), pour Maghreb Canada Express, Vol. XIX, N\u00b012 ,<\/em> pages 12-13, D\u00e9cembre 2021<\/p>\n\n\n\n

LIRE L\u2019\u00c9DITION DU MOIS DE D\u00c9CEMBRE 2021 :<\/h3>\n\n\n\n
\"Maghreb<\/figure>\n\n\n\n

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